农村产权交易作为连接生态资源与市场的纽带，在生态产品价值实现过程中起到基础性的作用。它不仅让生态产品价值得到有序的实现，而且也是使农业走上现代化的关键一环。 2019年，国家推动长江经济带发展领导小组办公室分别批准了浙江丽水市和江西抚州市为生态产品价值实现机制试点城市。如何实现生态产品价值，不仅涉及更好地处理人与自然的关系，更涉及农业现代化发展的问题，农村土地等资源经营权的市场化交易在其中起到了基础性的作用。 生态产品价值实现的要求 生态产品是绿水青山在市场中的产品形式，实现“金山银山”的价值转化也应遵循一般的认识论和经济规律。 没有现成的经验可取。随着我国生态文明建设的推进，我国对生态产品的认识理解不断深入，对生态产品价值实现的要求更加深入和具体，在这一新领域，笔者认为生态产品价值实现是伴随着将自然资源等生态资源转化为可以经营开发的经济产品的过程，在这个过程中，需要利用市场机制来配置生态资源，以发展经济的方式解决生态环境的外部不经济性问题。因此，生态产品价值实现涉及更大范围和更深层次的改革和创新。 价值规律在其中起作用。生态资源转化为生态产品，价值规律在其生产、流通与消费过程发挥作用，运用经济杠杆可以实现环境治理和生态保护的资源高效配置。市场化的运作就是价值规律的体现，无论是以保护环境为前提，还是以生态资源开发利用为手段来实现生态产品价值，价值规律始终存在并要发挥作用。 新型产业化发展需求。产业生态化和生态产业化,是整个生态经济体系不可或缺的两大部分。既要按生态化的理念，改造提升三次产业，加快传统产业向绿色转型升级；又要按社会化和市场化理念，开展生态资本化经营，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，促进生态与经济良性循环发展。生态产业化实质上是以生态产品生产和再生产为前提的经济活动过程，它是自然再生产过程和经济再生产过程的统一，两者相互交织、不可分割。 抚州金溪的试点成效 江西抚州市金溪县2016年开展农地抵押贷款试点结束后，围绕生态产品价值实现试点工作，从农地领域推广到林地、水域、古建筑古村落等自然资源领域，取得了富有成效的实践经验，其建立农村产权交易中心的做法，值得借鉴。 农村产权交易，生态资源到生态产品价值实现有了通道 该县在对农村土地确权颁证后，于2016年年初，在省内率先建成金溪县农村产权交易中心并投入使用，该中心不仅为农村土地承包者办理和发放“经营权”证，而且对“经营权”开展“一站式”评估、转让、抵押登记等业务，通过“经营权”的转让等交易让“土地流转”成为合规合法。当前，该县通过办理“经营权证”而流转的土地面积25万亩，占该县耕地的53.6%；农业专业合作社333家，其中经营土地100亩以上的达300多户；林地流转1.2万亩等。通过“信用+土地承包经营权+生态农业产品价值”的模式向银行申请贷款，实现了农村经济的多元化经营。 农村产权交易，自然资源的利用效益得到提高 该县农村产权交易中心成立以来，通过金融创新，让资源变成资产。截至2020年11月底，该县“两权”抵押贷款余额6.99亿元，其中农地抵押贷款余额达4.07亿元，林权贷款2.92亿元，古村落金融贷5.11亿元。该县推出农地经营权流转抵押贷款试点政策以来，极大地调动了全民创业和返乡创业积极性。在对自然资源充分利用、经济得到发展的同时，群众也得到实惠。 农村产权交易，传统农业向现代化农业跃迁成为可能 生态资源类生产要素，通过经营权的流转，需求方能更好地集中生产要素，形成规模化的生产，进一步解放农业生产力，改变传统农业的生产方式，让现代化的农业成为可能。出让方在不失去承包权的前提下既可获得权益性的流转收益，又可让其在小规模、低效的农业生产中解放出来。调查显示，该县江西富新实业发展有限公司通过流转周边4个村的2630余亩土地，取得土地经营权抵押贷款1300万元，建立了集生态养殖、生态种植、生态餐饮及生态旅游为一体的综合性休闲、养生山庄，为300多名村民提供了就业机会，人均月工资在2500元以上，使200多户贫困户实现了脱贫。 农村产权交易，有利于加快农业供给侧改革 农村产权交易可以加快农业供给侧改革，使农业专业大户、家庭农场、农业专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体得到大力发展，他们通过资本与生产要素的重新组合，引入科技生产技术，可以改变传统农业生产经营落后，生产规模小，专业化、现代化程度低，劳动量投入大而收益低的困境。随着农村产权交易量和种类的扩大，不仅可推动农业生产力发展，使农业经济发展上升一个层次，且对金融服务提出更多需求，为现代金融服务提供了市场空间。 为此，笔者认为农村产权交易作为连接生态资源与市场的纽带，在生态产品价值实现过程中起到基础性的作用。它不仅让生态产品价值得到有序的实现，而且也是使农业走上现代化的关键一环。 推进农村产权交易的发展建议 高度重视，形成工作合力 农村产权交易涉及确权、交易、登记管理等工作，面广量大，涉及多个部门，要形成合力，而且后续管理工作也要长期跟上。要建立县、乡、村三级农村综合产权交易的行政管理机制，统筹解决农村综合产权交易的重大问题决策，打通农村资产资源经营权的转让交易渠道。 把握规律，有序组织推进 农村产权交易中心发展目标是要建成集产权交易、维权服务、投融资服务、资产处置等多功能为一体的综合性服务平台，需实行“统一受理、分职履责、归口管理”等“一站式”服务，而且要交易品种齐全、架构清晰、制度规范、模式先进、信息联动、风险可控等系统化的软硬件建设，必须要把握规律，有序组织推进。 措施落实到位，确保长效运行 加大宣传力度，提高农村产权交易在群众中的知晓率，推动农村生产要素合理流动和优化配置。要把推进农村产权交易工作纳入对县政府年度目标绩效考核的内容，努力把农村产权交易中心打造成展示服务型政府的新“窗口”，生态产品价值实现机制试点工作，打下良好的服务基础。 农村产权交易中心通过大数据与政府政务信息平台等相通，可进一步提升全市农村产权交易中心基础性服务功能，包括信用增信、融资对接等，进一步推动各地生态产品价值的实现。 （作者单位为中国人民银行抚州市中心支行）
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