在“以港促产，以产兴城，港产城一体化发展”的思想带动下，建设沧州大港口、发展大城市、聚集大产业是目前的首要也是主要的任务。 2020年，沧州渤海新区在河北省委、省政府“三创四建”部署下，始终把项目建设作为推进经济发展的“第一抓手”，按照“以城定港、港城融合、产城共兴”发展思路，进一步构建“一港双城三带四区”发展格局，以树立新发展理念、走好发展新路为导向，不断探索加快转型、绿色发展、跨越提升的新路径。在中国人民银行的政策引导下，金融机构对重点领域进行金融支持，全面提升了招商引资、服务项目建设的能力和水平，保证了重点领域融资需求，加速了产业项目集聚。 渤海新区发展现状 依托新理念，推进新兴项目建设 2020年，沧州渤海新区共推进省重点项目13个，总投资396亿元。其中竣工保投产项目4个，为北京华素、天集化工等项目；续建项目2个，分别为鼎泰制药和东方化工丙烯酸酯项目；计划新开项目3个，为天津医药生产基地、大化PC等项目；前期项目4个，为航天长征工业气岛、嘉好粮油二期等。沧州渤海新区共推进市重点项目36个，总投资696.4亿元。市重点项目中，竣工保投产项目4个，为达力普石油装备、天成药业等；计划新开项目18个，为中铁沧盐建PC构件、中科艾尔等；前期项目4个，为沧州润孚、北京矿冶等。 深入开展谋划部署，打造项目建设高潮 沧州渤海新区深入贯彻沧州市关于谋划储备项目工作的部署，加大重点项目谋划储备工作力度，加快推进项目转化实施。沧州渤海新区管委会落实责任主体，实行日汇报，周调度的工作机制，在全区掀起了谋划项目的新高潮。通过各级各部门的努力，截至2020年上半年，沧州渤海新区（四区）累计上报谋划储备项目321个，总投资2376亿元，项目总数量与总投资持续排名全市第一，真正体现了沿海增长的强劲动力。 金融支持渤海新区建设现状 多筹并举，加快新区产业程序化发展 作为重大国家战略，京津冀协同发展对于打造新型首都经济圈、推动京津冀一体化发展、促进全国区域协调发展具有重大意义。6年来，在河北省委、省政府和沧州市委、市政府的坚强领导下，渤海新区党工委、管委会抢抓机遇，全面实施港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化战略，把营商环境建设放置于京津冀协同发展的大背景下，秉承“亲商安商富商”的理念，以“三问决策制”为依托，以打造“六最”营商环境为目标，不断深化“放管服”改革，让原本不多见的“首例”成为“常态”，京津冀企业纷至沓来，渤海新区已成为京津冀地区极具创新活力、发展魅力、开放张力和竞争实力的战略增长极。 金融机构遍地开花，全面推进信贷支持 为全力支持落户沿海企业发展，渤海新区不断强化金融要素供给，积极引导金融资金服务实体经济发展，构建了多元互补、支撑强劲的金融生态体系。截至目前，共有银行类金融机构36家，典当公司、小额贷款公司、担保公司、保险公司、投资公司（包括投资中介）等非银行类机构130余家，已形成了银行类监管机构、政策性银行、国有商业银行、地方银行、股份制银行、村镇银行、保险公司、证券机构、小额贷款公司、投资公司等多层次机构并存、功能互补的金融市场体系。截至2020年7月末，渤海新区金融机构人民币各项贷款余额为674.5亿元，比2020年年初增加76.8亿元，增长12.9%，与2019年同期相比增长12.7%。 信贷投放，国有银行领头、城商银行表现积极 从投入机构来看，2020年1～7月渤海新区累计投放253.2亿元，较2019年同期增加85.7亿元，同比增长51%。投放较多机构依次为中国建设银行股份有限公司黄骅支行，投放39.7亿元，较2019年同期增加19.8亿元，同比增长99.8%；中国建设银行股份有限公司渤海新区支行，投放33.7亿元，较2019年同期降低12.8亿元，同比减少27.6%；河北黄骅农村商业银行股份有限公司，投放31.37亿元，较2019年同期增加9.7亿元，同比增长44.4%；沧州银行股份有限公司黄骅支行，投放29.7亿元，较2019年同期增加14.5亿元，同比增长96.1%；沧州银行股份有限公司渤海新区支行，投放17.8亿元，较2019年同期增加4.2亿元，同比增长31%。以上5家金融机构信贷投放量占总投放量的60.1%，投放主要集中于制造业、海洋经济、工业化工、建筑业、商品流通、个人消费等行业，有力地支持了地方经济发展。 金融支持海洋经济发展，加快重点产业建设 海洋经济发展是渤海新区的重要产业，近年来海洋经济又创新高，海洋渔业、建筑业、旅游业蓬勃发展，信贷投放力度不断加大。按产业分类，海洋渔业期末项目数共有2个；期末授信金额0.39亿元，较年初新增授信金额0.29亿元；涉海资产抵质押贷款余额1029亿元；期末贷款余额0.39亿元， 较2020年年初新增贷款金额0.29亿元，加权平均利率为7%。海洋水产品加工业期末项目数共有11个，较2020年年初新增项目数3个；期末授信金额0.01亿元，较2020年年初新增授信金额0.004亿元；期末贷款余额0.01亿元，较2020年年初新增贷款金额0.08亿元，加权平均利率为8.9%。海洋工程建筑业期末项目数共有7个，较2020年年初新增项目数1个；期末授信金额48.5亿元，较年初新增授信金额0.5亿元；海洋交通运输业期末项目数共有11个；期末授信金额102.9亿元。 存在的主要问题 信贷政策执行不到位 虽然中国人民银行等部门多次下发相关文件，强调加大对实体经济建设的金融支持力度，但是由于对政策的贯彻落实缺少监督，在信贷规模受限的情况下，商业银行信贷倾斜政策未能有效落实，对处于低端产业链条以及狭小市场的中小实体企业贷款的审批更加严格，导致实体经济受益于金融支持的范围与力度有限。 银行对政府和企业信息缺乏了解 银行对政府的经济发展规划、发展的重点行业，以及需要解决的重点、难点、热点问题了解不够，对拟支持企业的管理水平、投资运营、经营变化、经济效益等情况掌握不充分，由于银政、银企信息不对称，银行信贷支持不及时或不敢、不愿支持。 金融机构产品和模式创新不够 一是创新没有跟上市场和客户需求。目前部分金融机构没有充分考虑市场和客户的真正需求，新的信贷产品推出少，且产品准入门槛高、贷款条件严，难以被客户所接受。二是研发管理体制落后。大部分金融机构信贷产品研发权主要集中在总行，基层行只能按照上级研发的信贷产品去推广应用。三是创新的信贷产品服务性较差。金融机构在推出金融信贷创新产品过程中，对风险和效益考虑过多，忽视了客户和市场的实际需求，忽视了服务社会的宗旨。 政策建议 加强金融机构监管 地方政府在制订金融发展规划时，要坚持高点定位，科学研判，制订科学合理的发展目标。进一步优化营商环境，在金融项目招商方面，既要注重数量，又要注重质量，促进地方金融聚集性发展。加强金融专业人才的引进力度，为地方金融发展注入先进经验，提高金融市场发展的质量和水平。 金融政策推动港产城协调联动 在“以港促产，以产兴城，港产城一体化发展”的思想带动下，建设沧州大港口、发展大城市、聚集大产业是目前的首要也是主要的任务。应该首先注重优化黄骅港的港口功能，对发展现代物流业、现代服务业、现代旅游业和战略性新兴产业等加大扶持力度，促进这些产业的快速有质量的发展，打造港产城“三位一体、联动发展”的沿海经济增长极，带动沧州经济带的迅速发展。 加聚特色产业集聚，形成系统产业链 渤海新区的建设产生了一大批特色产业的集聚，但是产业发展较新，产业之间的联系较单薄，需要加强金融对产业链的支持。对产业链的上下游企业进行金融优惠支持，形成产业金融支持集中体制，有助于实现渤海新区对外来企业引得来、留得下、发展好的号召，形成产业集聚。 （孙金岭、兰晓然、高飞单位为中国人民银行沧州市中心支行，李明凯单位为中国人民银行黄骅市支行）
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