导读
睢宁农商银行积极践行普惠金融理念，切实履行社会责任，创新金融支持产业扶贫、消费扶贫的产品和服务模式，推动基础金融服务扩面、提质，推动由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚持融入本土，倾心关怀，加大金融支持，激发睢宁地方发展的内生动力，助推脱贫攻坚取得积极成效。
正文
2020年，睢宁农商银行立足“三农”主阵地，积极践行普惠金融理念，切实履行社会责任，创新金融支持产业扶贫、消费扶贫的产品和服务模式，推动基础金融服务扩面、提质，推动由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚持融入本土，倾心关怀，加大金融支持，激发睢宁地方发展的内生动力，助推脱贫攻坚取得积极成效。
党建联建，发挥政治引领作用
深化党建活动，发挥党组织政治引领作用。
为充分发挥金融服务在助推乡村振兴、精准扶贫、复工复产中的积极作用，睢宁农商银行围绕党建引领高质量发展战略理念，立足 “1348”战略统筹规划，以党建共建为纽带，构建实施三级党建结对共创模式，密切与地方政府、企事业单位、行业群体的关系，通过结对帮学共建，加强与政务资源、市场信息、民生服务、业务经营等方面的深入合作交流，切实将党建工作与促进经营发展、引导合作交流、担当社会责任、宣传企业文化、强化品牌提升等有机融合。截至2020年9月末，睢宁农商银行17个党支部共与辖区内48家村组（社区）签订党建共建协议，期间共委派48名年轻客户经理到15个镇、6个街道的19个行政村、29个社区挂职锻炼。
深化脱贫攻坚，发挥党支部战斗堡垒作用。
睢宁农商银行联合村组(社区)党支部开展“党建共建、互助共赢”系列活动，建立相互学习交流机制，联合开展主题党日、专题党课的讲学、领学、帮学活动，探讨落实国家普惠金融政策，深入了解社区及居民情况，为地方治理建设建言献策，解决结对共建工作中存在的困难和问题。共同推进党支部“五化”建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用，通过人员-服务-产品层层递进方式，“以点带面”打造覆盖更广的普惠金融生态圈，努力构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。
深化便民惠民，发挥党员先锋模范作用。
睢宁农商银行建立村(社区)党员与挂职人员共同负责、党员与群众参与的网格化小组，定期召开乡贤会、沙龙活动，以点带面普及金融知识、宣传扶贫小额信贷政策。建立帮扶顾问队伍，开展入村办理扶贫小额信贷“村村行”活动，全方位、多层次、分批次、有步骤的逐户走访与侧面了解相结合的走访帮扶。联合村（社区）党员成立“党员突击队”，为网格内成员代收水费、有线电视费、开办社保卡激活、惠宁E支付等业务，充分发挥冲锋员、领路员、宣传员、联络员“四员”作用。按支部、片区成立“党员志愿先锋队”集中走访慰问贫困户、留守儿童和孤寡老人等弱势群体，开展扶贫济困关爱活动。
践行普惠 ，发挥模式“引擎”力量
搭建网格化管理，提档 “阳光信贷”工程。
随着乡村振兴战略不断推进，农村社会经济、社会结构发生新变化。睢宁农商银行积极探索网格化管理模式，推进网格化金融服务工程建设，围绕扶贫、种养加产业项目、服务新型农村经济组织和龙头企业，实现整村授信、贷款公开全覆盖，培育农村新型经济组织和产业大户，促进农业产业规模化经营。依托金融驻村服务点，将“百村万户”工程覆盖面进一步向薄弱领域和关键环节延展，着力打造“阳光信贷”升级版。截至2020年9月末，共对399个行政村组（社区）, 开展贫困人员走访授信工作，对辖内4.5万建档立卡贫困户进行走访和建档，累计发放扶贫小额信贷2.69亿元，有效解决了扶贫攻坚战中信息不对称的难题。
深耕城乡化市场，释放“消费扶贫”能量。
睢宁农商银行深入贯彻国务院扶贫办等七部委《关于开展消费扶贫行动的通知》有关要求，通过“贷产、贷物、贷人、转观念、转村貌”的“三贷两转”模式，抓住新农村集中居住建设机遇期，大力支持农户迁徙进城、生产生活消费需求，不断拓展服务领域。创新开发创业贷、复工贷、地摊贷等帮扶模式，以优惠利率贷款等形式，大力支持销售扶贫产品的小微企业，推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂。大力支持消费扶贫电商，鼓励为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道。大力支持参与消费扶贫的经销商、个体工商户，为参与消费扶贫各项活动提供便利条件。
实施可持续造血，打造“产业扶贫”模式。
针对贫困户创业增收抗风险能力弱，单户难以有效支持，极易导致“贫上加贫”或“脱贫返贫”现状，睢宁农商银行持续推广“政府+企业+农商行+贫困户”的扶贫产业园模式，从项目建设运行科学性、入园经营发展资金支持、收益兜底等方面，破解家庭经济基础较为薄弱且无实际经营项目脱贫难的问题。持续优化与省农担合作模式，推广“产业+企业+扶贫”“驻村扶贫+扶智培训”等多种模式，打造“扶智培训、产业造血、一村一品、产销赋能”扶贫闭环，以“授人以渔”的方式实现产业扶贫从0到1的模式设计和从1到N的项目推广。“一次性输血只能救急，不能从根本上救穷”，不断加大核心农业企业的扶贫项目支持力度，推动从“一次性补偿”向“建立长期帮扶机制”转变，多渠道“授人以渔”支持扶企扶贫工作，实现可复制、可推广、可持续的金融扶贫模式。
聚焦重点，发挥脱贫“长效”机制
聚焦“美丽乡村”，服务特色产业。
“五里不同风，十里不同俗。” 睢宁农商银行一方面根据不同乡镇区域的资源禀赋和特点，着力支持魏集镇西瓜、王集镇果园等高效农业、生态农业发展。支持特色水产业、休闲观光农业等绿色循环农业发展，不断加大对农业规模化生产和集约化经营重点领域的信贷支持力度。另一方面以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，采取“宜场则场、宜企则企、宜户则户”的方式，着力扶持培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
聚焦“生态宜居”，推动环境优化。
在控制风险的前提下，睢宁农商银行降低准入门槛、简化贷款手续，扩大安居贷款投放量，截至2020年9月末，共对集中居住区累计发放“安居贷”1409户，金额1.88亿元。推出“光伏贷”产品，稳步推进辖区内分布式光伏发电清洁能源项目发展，截至2020年9月末，累计投放“光伏贷”232笔，金额2274.45万元。在保持“一乡镇一网点”布局基础上，不断优化金融资源布局，向下延伸金融服务网络，真正实现“基础金融服务不出村,综合金融服务不出镇”。
聚焦“生活富裕”，助力美好生活。
睢宁农商银行充分发挥小额扶贫贷款、妇女创业贷款、青年创业贷款、残疾人贷款等贷款产品的金融扶贫扶困作用，在客户准入、利率定价、审查审批、尽职免责这些方面，实行特惠信贷政策、限时办结和优先审批制度。大力支持网商特色小镇发展，对沙集镇电商产业链的物流运输、原料销售、生产加工、配件服务等各个环节实施分类授信。坚持以市场为导向、以客户为中心，持续开展调研，对现有信贷产品梳理完善，开发“本土化”信贷产品，累计创新贷款产品32个。2020年以来，对电商产业链客户共建档9765户，授信9021户，授信总额12.1亿元。
履行责任，发挥社会“价值”导向
疫情防控，责任在肩。
一是合理评估疫情对县域经济、重点行业、主要客户群体等生产经营活动产生的影响，加大对涉及疫情防控、民生领域客户的信贷需求，执行信贷快速审批流程。二是强化复工开门金融支持，加快复工复产对疫情影响较大的批发零售业、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，严格落实“不抽贷、不断贷、不压贷”政策，对受疫情影响较大且还款困难的，予以展期或续贷。三是对疫情影响暂时失去收入来源的人群，在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。截至2020年9月底，睢宁农商银行累计办理延期还本付息2.8亿元、无还本续贷1.84亿元。
初心不变，情怀不改。
以实际行动做服务发展、反哺关爱社会的参与者、推动者和实践者，积极参与捐资助学、扶贫济困、抗击疫情、关注留守儿童、支持青年创业、开展春蕾助学、助力善行徐州等各类社会公益活动。设立“惠宁慈善基金”，睢宁农商银行计划每年捐资不低于50万元作为基金预算资金，以“金融普惠万家，共享雨露甘霖”为宗旨，以办实事、扩影响、带传播为建设目标，设立“伴你成长”“情系夕阳”“农情浓意”“紧急救助”四个捐资项目，帮助青少年、妇女、老人等弱势群体，致力于助学、助困、助老、助孤、助残、赈灾等社会公益等慈善救助援助活动。
融入治理，服务社会。
睢宁农商银行开展信用工程建设，加强与地方政府、司法机关的工作联动，依法打击逃废银行债务和其他违法违规金融活动，着力打造诚信乡村体系新格局。在自主研发“惠宁小贷”线上平台中，将客户信用记录作为授信额度和利率的重要参考依据，让守信者享有更多优惠。重点关注生活、医疗、校园等民生领域，陆续上线银医通、银校通、银铁通等自助产品，解决生活出行、上学就医、消费缴费等生活痛点问题。发挥金融服务点人流、物流、信息流的平台效应，组织开展金融知识普及、金融业务咨询、客户信息采集等服务。
(作者为江苏睢宁农村商业银行党委书记、董事长)
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