导读
创新与海洋经济生产力相适应的保险模式和保险产品，是减少金融供给与需求错配，提高涉海金融资源利用率的重要途径。
正文
日照市位于山东半岛蓝色经济区，东临黄海，西连陇海沿线，南接长江三角洲地区，陆域总面积5359平方公里，是我国东部沿海重要的开放港口城市。近年来，日照市以建设现代化海滨城市为目标，加快实施新旧动能转换重大工程，海洋经济发展呈现出规模扩大、结构优先、效益提升的良好态势，成为该市经济发展的重要支柱和强劲动力。
金融支持海洋经济发展面临的困难
海洋产业风险高，资金需求量大。海洋产业常属于技术和资金密集型产业，企业多处创业初期，资产规模较小，经营风险较高，资金回收期长，基于银行风控要求难获大规模授信。
多元融资渠道缺失，支持形式单一。海洋产业的多阶段性、金融排斥性、高成长性决定其所需多维融资渠道。由于直接融资条件限制，对外直接投资困难，缺乏涉海的政策性银行和产业创投基金等因素，日照市海洋经济金融支持方式主要为银行信贷资金，大多数中小海洋企业无法获得直接融资。而商业银行风险管控、资本管理等因素决定了其对海洋企业资本注入有限。
海洋产业零散化，难获直接融资。辖内质态良好的涉海企业数量相对较少，未形成较大的优质产业集群，制约金融支持力度。从该市情况来看，已通过股权、债券等方式获取直接融资的涉海企业，如日照港、岚桥集团、山东海洋文旅等，除岚桥外，均为大中型国有企业，而高端海洋养殖、海洋科技教育管理等领域的直接融资明显滞后。
信用评估与担保方式单一，制约海洋经济发展。涉海企业融资需求时间的不均衡性和投资收益的不可预测性，使得对于海洋经济投资的风险评估和管理较为困难。一方面，对于涉海企业相关信息缺乏权威的统计，金融机构无法及时了解行业发展动态及客户经营状况；另一方面，专业化信用评估与担保机构缺乏，无符合海洋经济特点的专业信用评级体系。此外，海洋渔业生产自然风险高，且难以向银行机构出具符合要求的抵押物，加重产业融资难题。
审批流程烦琐，影响重大项目进展。海洋经济资金需求规模大、周期长、风险高，其中省级重大项目所需资金仅凭单一银行机构难以满足，该类项目多通过银团贷款等形式融资。
海洋保险发展滞后，减缓金融支持速度。日照市在政策性渔业保险方面发展不足，缺乏专门针对海洋渔业经济的政策性保险产品。因海洋生产风险较大，部分商业保险机构不愿涉足。同时，对于现有保险产品，由于缺乏产品创新及定价、估损等相关专业人才，存在无法保、不敢保的现象。此外，公众对海洋保险认知度不够、信任度不高，造成参保率过低，影响了海洋渔业经济的顺利发展。
民间资本引导不足，降低金融支持总量。民间资本是现阶段中小海洋服务企业资金的重要来源之一，日照市民间资本充裕，但民间资本进入海洋服务领域的障碍依然存在。相关保障措施依然缺乏，各种隐性管制较多，发挥的作用很有限。而且，民间资本偏好短期收益，投资理性缺乏，金融管理人才极为欠缺，导致民间资本的投资风险巨大，影响民间资本支持海洋服务业的效率。
金融支持海洋经济路径规划
构建多元化融资服务体系
完善资本市场机制。首先鼓励公司利用股票市场获得资金。对于基础雄厚、实力较强的企业可以从主板市场融资。而科技含量高的中小企业，可利用科创板、创业板或中小板融资。其次增加债券融资规模。对于一些信誉良好的公司鼓励其通过发行公司债融通资金。同时，积极争取地方政府债对于涉海的基建的投资。再次积极引导票据市场的投入。引导企业参与票据交易市场交易，建立风险评估体系，筹集资金的同时降低财务风险。
鼓励金融机构创新优化。首先，优化贷款期限。结合项目特点与建设期限，增加中长期贷款投放，培育发展战略性新兴产业，为向海型企业提供长期资金支持。其次，优化信贷投向。金融机构突出对海洋产业的整体支持，积极对接重大项目，避免项目支持方向“偏移”。再次，创新担保方式。通过发放知识产权、股权质押、收费权质押贷款或基于纳税记录的信用贷款，满足海洋经济资金需求。最后，创新产品及渠道。综合运用债券承销、债券通、企业资产证券化、项目收益票据等产品或产品组合，丰富融资方式，拓宽融资渠道，降低融资成本。
成立海洋产业基金。产业基金不仅能够整合多种金融资源，还能够分散项目风险。海洋产业基金可以通过上市、私募等形式向商业银行、保险机构、企业、个体投资者等不同主体募集资金，也可以争取财政资金和政策性银行资金的注入，或者从海洋产业内部进行筹资。在充分吸收各类社会资本的基础之上，利用市场化运作方式对海洋经济项目择优进行金融支持。
发展民间资本市场。要拓宽民间资本投资渠道，促进民间资本市场融入国家统一的金融体系中来。降低民间资本的准入门槛，改善民间投资的服务环境、审批环境，利用民间资本优势，助力发展潜力大、市场前景好的中小海洋服务企业成长壮大。
健全风险控制支持体系
推动海洋保险模式与产品创新。创新与海洋经济生产力相适应的保险模式和保险产品，是减少金融供给与需求错配、提高涉海金融资源利用率的重要途径。从日照市涉海保险业务现状及海洋产业需求来看，当前航运业和海洋渔业对保险产品的需求最为迫切。要探索并推广“养殖户投保＋政府补贴＋商业保险承保”的现代渔业保险模式，丰富保险产品品种以扩大渔业保险覆盖范围。完善涉海航运保险制度设计，对航运险种的保费率、参保范围等进行完善。开展仓储保险等航运险种，探索船舶强制保险制度、航运责任险等创新业务。
完善与推广涉海担保业务。担保业务是金融风险防控的重要补充形式，其对于融资风控和经营风控意义重大。目前，日照市涉海担保业务方兴未艾，尚处于起步阶段。应成立政策性担保机构，重点发展涉海融资担保业务，促进涉海企业增信，提高涉海企业融资便利度；应由政府主导成立海域承包经营权收储有限公司，提高抵押、担保物融资比率，形成涉海产权交易市场化体系，引导日照市海洋产业有序发展。
完善辅助性支持体系
优化金融生态环境。建设金融中介服务体系，完善产业投融资配套服务。一方面，要建立金融中介服务体系。产业投融资活动中，会计服务、法律咨询等中介服务机构能够加速投融资活动的进程和资源配置效率； 另一方面，应推进区域社会信用体系建设。要加快当地社会信用体系建设，尽快将海洋产业经营主体纳入该体系，通过多部门数据信息共享，将企业所有者信息、经营数据、产业信息等多维度数据信息纳入信用体系，为银行、产业基金等金融机构的信贷审批和决策提供依据。
形成产业发展集群。根据区域海洋经济发展的优势，政策引导企业集聚，建立特色化产业基地。通过行业竞争，提升企业技术及管理水平；通过合作交流，分享市场信息、合作研发、联合筹资。提升融资能力，加快培育海洋服务业龙头企业。通过政策引导，淘汰落后产能，鼓励有利于转型升级的兼并重组，以提升企业的融资评级，拓宽融资渠道。
健全人才培养及引进机制。海洋经济发展不仅需要自然资源、金融资源以及科学技术的支持，还需要海洋经济高层次人才的储备。一方面，完善海洋人才培养机制，加大培养人才和海洋科普方面资源投入，鼓励、支持高校增设海洋经济相关专业，开设相关的课程和讲座，鼓励相关课题项目研究；另一方面，加快高端海洋人才引进，结合国家海洋经济发展示范区建设需求，制定高层次人才引进机制，吸引有科研实力的涉海研究机构和个人，推动日照市海洋经济的科技含量和整体水平。
（作者单位为中国人民银行日照市中心支行）
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