导读
完善城乡多元化金融体系，统筹区域发展。提升农村金融多样化水平以落实普惠发展，将为农村经济发展提供强有力的支撑。
正文
张掖市地处我国西北内陆，在国家战略支持下，金融业不断发展，普惠金融的水平也不断提升。但是，由于经济发展水平、地理位置、资源禀赋等因素影响，张掖市的普惠金融发展水平还有很大的提升空间。因此，对普惠金融发展水平进行评价并分析其对区域经济增长的影响，有助于推动地区普惠金融发展水平的提升，且对于促进张掖市经济的高质量发展具有重要意义。
张掖市普惠金融发展水平测算
普惠金融指标体系的建立
为了进行后续分析，首先要对张掖市的普惠金融发展水平进行测算。笔者通过构建综合评价指标体系来测算张掖市的普惠金融发展水平。参考人民银行中国普惠金融指标体系的设定，笔者从使用情况指标、可得性指标和质量指标三个维度共选取19个二级指标来综合衡量普惠金融的发展水平，具体指标体系如表1所示。
普惠金融发展水平测算
普惠金融发展指标体系建立完成后，便可对张掖市的普惠金融发展水平进行测算。考虑到相关数据的可得性，笔者将测算的时间段选取为2014～2019年。对原始数据进行标准化和正向化处理后采用熵值法确定上文指标体系中各项指标的权重。
测算结果及分析
依据通过熵值法得出的各项指标权重，计算出张掖市普惠金融发展指标体系中各项指标的得分，再将各项指标的分数进行加总，由此得到张掖市2014～2019年的普惠金融发展水平评分，具体结果如表2所示。
测算结果显示，从总体上看近年来张掖市的普惠金融发展水平呈现上升趋势，但年平均上升幅度较小，仅为8%。此外张掖市普惠金融发展的整体水平也相对较低，六年间均值为0.63，还有很大的提升空间。
普惠金融发展对区域经济增长的影响实证分析
研究方法及数据来源
笔者研究张掖市普惠金融发展对经济增长的影响，但考虑到相关数据的可得性，时间序列数据的年份过少难以支撑回归分析，故通过灰色关联度方法来进行实证分析。在数据来源的选取上，本节所采用的数据来自《甘肃发展年鉴》（2015～2019）与上一小节测算得出的张掖市普惠金融发展水平得分。
灰色关联度模型的建立
经济增长是权衡一个国家或地区经济实力的基准。同时，普惠金融立足于机会平等的角度为各种人群提供金融服务，极大地提高了资金的融通效率，进而促进经济增长。因此，笔者将普惠金融发展影响经济增长的模型设定如下：
PGDPt＝α+β1 IFIt +β2 INVt+β3 CONSUt +β4 GOVt +β5 RNDt+εt
上式中， GDPt为人均地区生产总值；IFIt为测算得出的张掖市普惠金融发展水平得分； INVt为固定资产投资总额与地区生产总值之比； CONSUt为地区消费品总额；GOVt 为地区财政支出总额与地区生产总值之比； RNDt为地区R&D经费支出。
结果及分析
计算得出的张掖市普惠金融发展水平以及其他控制变量与人均地区生产总值的关联度和排名如表3所示。
通过上述分析可以发现，相对于其他影响因素，张掖市的普惠金融发展对经济增长有更高的关联度，其次是政府支持、资本投入、消费水平和科技创新。这意味着虽然张掖市的普惠金融发展还处于初级阶段，但是普惠金融发展水平的提升对张掖市的区域经济增长具有很强的推动作用，能够在一定程度上促进经济增长和提升经济发展质量。
结论及建议
笔者以张掖市为例，在普惠金融相关理论的基础上，分析了普惠金融发展对区域经济增长的影响，研究发现虽然发展水平得分相对较低，但总体上看近年来张掖市的普惠金融发展势头良好，呈现出上升趋势。相对于其他影响因素，张掖市的普惠金融发展与经济增长有更高的关联度，普惠金融发展水平的提升对张掖市的区域经济增长具有很强的推动作用，能够在一定程度上促进经济增长和提升经济发展质量。
基于上述研究结论，提出以下几点提升普惠金融发展水平进而促进区域经济增长的对策建议。一是加强基础设施建设，推动普惠金融发展。金融是经济发展的命脉，普惠金融的发展能够有效满足更多小微企业和偏远地区农户的金融服务需求。二是完善城乡多元化金融体系，统筹区域发展。提升农村金融多样化水平以落实普惠发展，将为农村经济发展提供强有力的支撑。三是提升金融信息化水平，推动金融创新。互联网金融将互联网的便捷性和金融服务的多样性进行结合，能够在一定程度上缓解金融市场的信息不对称性。四是普及金融知识，提升公众金融素养。挖掘更多的金融市场消费群体，推动金融市场的需求建设是促进金融普惠性发展的有力杠杆。
（金波宏单位为中国人民银行兰州中心支行，秦淑玲、杨勇单位为中国人民银行张掖市中心支行）
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