导读
通过“金惠工程”建设项目可提高全辖乡镇干部、农牧民、中小学生及金融机构从业人员的金融素养和金融知识，旨在全辖形成一个用金融助推地区良性发展，乡村振兴，农牧民贫困户脱贫的良好环境。
正文
正镶白旗地处锡盟西南部，全辖共有金融机构9家，其中银行业机构3家、保险业机构5家、小额贷款公司1家。根据上级行的工作安排，正镶白旗的“金惠工程”工作于2019年9月启动，经过近一年的运行取得了一些成绩，但也存在一些问题。
“金惠工程”工作开展的情况
提高政治站位，正确认识“金惠工程”的意义
“金惠工程”就是要实现“发展普惠金融、助推精准扶贫、实施乡村振兴”的目标，其涵盖了银行、保险、证券、存款、贷款等业务内容，具体业务还包括人民币知识、征信知识、支付结算知识、存款保险知识等的宣传和普及。通过“金惠工程”建设项目可提高全辖乡镇干部、农牧民、中小学生及金融机构从业人员的金融素养和金融知识，旨在全辖形成一个用金融助推地区良性发展，乡村振兴，农牧民贫困户脱贫的良好环境。
及时向旗政府主管领导汇报，取得相关部门对工作的支持
旗政府对工作给予了特别的支持，为此成立了工作协调领导小组，成立了由旗委常委、常务副旗长为组长,银行、保险、教育局等部门为成员单位的领导小组，并制订印发了《正镶白旗“金惠工程”农村金融教育项目实施方案》，指导部署全旗“金惠工程”工作。
以组织招募志愿者为开端，拉开“金惠工程”的序幕
组织机构建立健全以后，招募“金惠工程”工作的志愿者就被提上了日程，因为“金惠工程”项目包括了诸多的金融业务，招募志愿者本着“专业、实用、多能、乐于参与”的原则，主动与当地金融办、团委及涉农金融机构联系，确定联络人，筛选招募“金惠工程”一级志愿者、二级志愿者，并登记注册，健全志愿者信息档案，建立了志愿者微信群。
以宣传工作为抓手，推进做好“金惠工程”的各项工作
首先，通过多种形式的宣传活动营造“金惠工程”的工作氛围。农村信用联社承载着全辖广大农牧民的金融服务工作，网点遍布城乡，在“金惠工程”宣传方面充分发挥这一优势，在信用社的各网点利用其LED显示屏不间断滚动显示相关工作的内容。结合牧区蒙古族群众多的实际，开展“双语宣传”，专门印制了“双语”宣传资料、宣传标语等宣传品，通过“双语”面向牧民群众宣传解答相关金融知识。积极推进金融知识“六进”和“五个一”工程建设项目，将“金惠工程”与“金融基础知识纳入国民教育体系”工作相结合。借助全盟扶贫小额信贷督战工作将系列金融知识送入农牧民群众中，金融志愿者走家串户，将征信知识、反洗钱知识与扶贫小额信贷业务相结合，面对面为农牧民群众解读个人信用报告的作用，讲解查询个人征信报告的方法，使农牧民群众了解到个人信用报告就是自己的“经济身份证”。结合农牧户小额扶贫贷款发放使用条件，以典型案例为教材向“建档立卡”贫困户讲解个人诚实守信的重要性；教育农牧民群众远离非法集资，提高警惕，以防误入洗钱犯罪，用案例提高农牧民的鉴别能力，提示农牧民有贷款需求通过正规金融机构取得，警示农牧民群众不要将自己的银行卡、信用卡、银行账户等出租出借。通过务实有效的宣传在辖内营造良好的工作运营环境。在推进“金惠工程”的过程中，支行对志愿者集中组织培训2次，借助扶贫小额信贷入户普查督战工作之际，于2020年4～5月深入20余个嘎查（村）按行政村集中对农牧民讲授相关金融知识10余次，受训人员达300余人。近一年来及时向盟行及成员部门编发报送“金惠工程”工作信息9期，利用微信平台编发宣传美篇6期。
通过务实的工作，让农牧民群众得到“金惠工程”带来的实惠
“金惠工程”说到底其实就是要为农牧民等广大金融消费者提供优质的金融服务，因此在“金惠工程”工作启动开展以后，将创新信贷产品、加强征信建设、支持“建档立卡”贫困户脱贫致富作为工作的突破口。把帮助“建档立卡”贫困户脱贫致富当作“金惠工程”的重点工作推进，将信用体系建设成果与货币信贷政策及信贷行为对接融合，通过“扶贫再贷款+涉农涉牧小企业+贫困户”模式，带动和吸纳贫困农牧户就业发展。截至2020年7月末，通过这种模式向小企业累计发放贷款4201万元, 支持小企业间接带动“建档立卡”贫困户实现就业户数148户。通过“扶贫再贷款+农牧民专业合作社+贫困户” 模式，向牧民专业合作社累计发放贷款360万元，带动帮扶5户“建档立卡”贫困户养殖牛羊，带动的贫困户年增收4万元。自2020年年初疫情暴发以来，中国人民银行总行出台了一系列支持经济发展的货币政策，面对上级行年初以来出台实施的一系列货币信贷政策，正镶白旗支行结合地区的情况，按照“金惠工程”的工作规划认真积极地予以传导，推动辖内银行业机构及时予以落实，最大限度地向企业及农牧民等提供优质服务，满足全辖春季农牧业生产、企业复工复产等实体经济的资金需求。截至7月末，全辖银行业机构累计投放春耕备耕、春季接羔保育及小企业复工复产贷款3.9亿元，其中地方法人机构投放2.1亿元。 依据《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》精神，按照“应延尽延”要求，7月末地方法人机构已为小企业延期还本付息贷款展期59笔，金额1717万元，续贷61笔，金额2952万元。农业银行年初以来为中小微企业累计投放贷款626万元，余额189万元；为782户建档立卡贫困户累计发放小额扶贫贴息贷款6564万元，余额3829万元。满足各类经济实体正常的资金流需求，确保企业生产经营有序。通过实实在在的金融服务让农牧民、企业等社会各界得到“金惠工程”的实惠，提升各界参与的积极性。
下一步工作采取的措施
加大工作力度，改善目前的局面
从目前“金惠工程”工作中存在的问题来看，牵头单位人民银行的工作力度有待进一步加大，特别是要在工作方式、方法上去下功夫，要改变只注重宣传而忽视效果的工作方式，要本着宣传只是过程、效果才是目标的原则，改善今后的工作，实现“金惠工程”工作的初衷。
开展工作要以“实”为原则，要以解决真问题为宗旨
结合地区经济发展状况和企业、经济实体及农牧民的需要去开展工作，如针对目前社会上所谓的企业“融资难、融资贵”问题，要深入辖内企业进行认真的摸底调查，掌握真实情况，帮助企业真正解决问题；比如要结合农牧区高利贷治理情况，走访农牧民，配合相关部门为农牧民提供一些优惠利率的贷款。只有将解决实际问题、困难结合起来，才能使目前推进的“金惠工程”工作行稳致远。
调动各成员单位的积极性，在全辖形成一个齐抓共管“金惠工程”工作的局面
就目前的工作推进情况来讲，相关部门的积极性不够高，虽已成立了领导小组，但作用发挥得不够大。因此要结合前期工作开展的情况，制定实施“金惠工程”工作的考核方案，明确各相关单位的职责和义务，定期通报各相关部门的工作进展情况，存在的问题、取得的成效，以此来推动“金惠工程”工作的深入发展。
加强与上级行、领导小组及各成员部门的信息沟通，不断提高工作水准
通过与各方面的信息沟通、信息传递，一则可及时得到上级行和领导小组对工作的指导； 二则可实现相关部门互通有无，达到改善工作的目的。因此要加强信息沟通工作，开阔工作视野，在学习中不断提高“金惠工程”的工作效能。
（作者单位为中国人民银行正镶白旗支行）
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