导读
区域疫情严重程度、个体抗风险能力、行业发展的要素密集类型和产品需求特性等存在差异，导致了新冠肺炎疫情对经济金融的影响有着明显的结构性特点。、
正文
新冠肺炎疫情在全球暴发、扩散蔓延，给世界经济贸易增长带来严重冲击，引起全球的高度关注。其对经济的冲击具有短期、外生性的特点。笔者重点分析新冠肺炎疫情对我国经济金融的影响，提出防范化解金融风险、维护金融稳定的意见与建议。
疫情对经济金融的影响
新冠肺炎疫情对经济金融的影响并非疾病本身所造成，而是疾病影响人的行为进而影响经济金融。
疫情对经济的影响以短期为主，并不会决定经济的长期趋势
疫情往往是短期快速暴发，事先无法准确预判，持续的时间不是很长，主要从供给和需求两方面对经济金融产生影响。这种影响在短期内会集中体现，因此以短期影响为主。从长期影响来看，新冠肺炎疫情并不能改变长期经济的决定因素，这决定了其长期对经济增长的影响相对较小。
疫情的影响具有全面性和结构性的特点
新冠肺炎疫情对短期经济增长有着全面性的影响，由于区域疫情严重程度、个体抗风险能力、行业发展的要素密集类型和产品需求特性等存在差异，导致了新冠肺炎疫情对经济金融的影响有着明显的结构性特点。这种结构性影响不仅表现在影响程度的大小上，还表现为影响方向的不同，绝大部分经济领域遭受了较大的负面影响，只有极小部分领域受益。
此外，疫情对不同金融市场的影响具有差异性。总体来看，新冠肺炎疫情对金融市场的影响各不相同，资本市场出现流动性风险，大宗商品市场价格动荡，信贷市场信用风险加大，存款市场出现结构性变化。
维护经济金融稳定的政策建议
新冠肺炎疫情对经济金融造成的冲击以短期为主，应当从应对政策方面逐步建立政策框架，以提高应对疫情的反应速度，增强相关政策的实施效果。但最根本的是及时有效地控制疫情的传播，因而在这方面不仅是经济政策，公共卫生政策也要发挥积极作用，并且应该被作为政策的重点来落实。
多方面政策协调配合
从货币政策方面看，人民银行科学稳健把握逆周期调节力度，采取了稳健的货币政策，妥善应对经济短期下行压力，将疫情防控作为当前最重要工作来抓。加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持力度，加强逆周期调节，积极发挥结构性货币政策工具的作用，加大支小再贷款和再贴现支持力度，引导降低企业融资成本，减少信用风险和流动性风险发生，稳定了金融市场的流动性，尽可能降低疫情对经济的影响，强化预期引导，维护金融市场的基本稳定，全面做好“六稳”工作，确保经济运行在合理区间。人民银行在货币信贷支持疫情防控方面开展的这些举措有效稳定了市场情绪，助力打赢疫情防控阻击战。
从财政政策方面看，财税、就业等政策相结合。当前，尤其要发挥好积极财政政策作用。我国财政政策有空间，至少可将2020年的财政赤字率提高到3%，地方政府专项债发行规模扩大到3万亿元左右，以此加大对疫情防控相关领域的公共支出，降低企业税费负担，同时要提高财政政策的精准性和有效性；不仅要减税降费，降低各类经济主体尤其是受疫情影响较大经济主体的税费负担，还要安排疫情防控专项经费，积极扩大财政支出，增加各项合理的补贴稳定经济总需求。在就业方面，政府应积极落实强化就业信息供给，促进就业困难群体就业；保障企业正常安全生产需求，保障物资供给；激励稳岗奖励、培训补贴等政策，积极鼓励发展返乡创业、“共享员工”等新型就业模式。
从金融监管角度看，既要通过金融监管引导金融机构加大对经济的支持力度，同时还应充分考虑到金融机构自身也或多或少地受到了疫情的影响，在金融监管考核等方面要进行相应的考量。
从公共卫生政策上看，要着力加强对新冠肺炎疫情的研究，明确传染源、传染途径，加强对病情的检测，积极研发治疗药物及疫苗等。
政府、企业、个人三方并进
新冠肺炎疫情短期对经济社会的冲击较大，单独依靠一方力量难以有效应对。这就要求政府、企业、个人三方共同努力，充分调动各方的积极性，形成合力以提高应对效果。
从政府方面看，应充分发挥其职能，及时采取措施，对受疫情影响的经济主体提供必要的支持和帮助，为企业和个人应对传染病疫情提供政策支持。在信息发布等方面要做到及时、公开、透明，实时发布疫情状况及其防控进展，必要时采取紧急隔离等措施，防止和控制疫情的进一步快速蔓延； 从企业方面看，各类企业要积极开展自救，也要着眼长远改变创新自身生产经营模式。金融机构在调配市场金融资源时，也应充分考虑经济社会发展趋势和需要，将资源更多地向绿色发展领域、高科技领域等倾斜。疫情发生后，要积极配合政府政策实施，保障支付结算、企业合理融资需求得到满足，创新金融产品，提供具有针对性的金融服务； 从个人方面看，要增加对疫情等防疫知识的了解，配合政府的各项政策实施，按照要求规范自己的行为，该实施隔离的及时自我隔离，要小心谨慎但不消极面对，让疫情应对措施更切实有效。
全面考虑短、中、长期政策
尽管新冠肺炎疫情对经济金融的冲击主要集中在短期，但对疫情应当综合考虑短、中、长期。从短期的角度看，有效降低新冠肺炎疫情对经济金融的负面影响最有效的办法就是控制传染病疫情的传播范围和持续时间。这就要求短期各项应对措施应主要集中在疫情控制方面。公共卫生政策重在切断传染源，经济金融政策重在为保障供给提供支持，维护人流、物流、资金流的正常运转，防止因为疫情引发大规模的次生灾害；从中期来看，短期经济增长受到抑制，疫情结束后经济有恢复性增长的需求，政策方面需要从逆周期调节的角度予以支持，推动疫情期间被压抑的需求得到有效释放，稳定经济增长。在短、中期政策实施过程中，需要特别注意的是政策实施力度要适中，还需根据形势的变化及时地进入或退出；从长期的角度看，疫情的发生暴露出了一些经济社会发展中的问题，为推进各项改革提供了窗口期。围绕着疫情所暴露出的短板和不足，研究推进各项长期改革措施，为经济社会长期可持续发展奠定基础。
加强国际协调
当前，新冠肺炎疫情在世界范围快速蔓延。截至8月7日，确诊病例超过1925万例，累计死亡比例71.7万人，波及220多个国家和地区，不仅给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，严重危害世界公共卫生安全，也对全球经济、金融、政治产生巨大负面影响。
在应对疫情的防控上，各类国际组织应发挥积极作用。一方面要结合自身职能对面临困难的国家提供必要的技术和资金支持，另一方面是积极推动各国之间在新冠肺炎疫情防治等方面做好协调配合。如联合国应组织建立协同攻坚工作组，充分利用各国的优势加强对传染病的研究，明确传染源和传播途径，研发治疗药物和疫苗，减少不必要的人员跨国流动； 世界卫生组织在病毒溯源、传播途径等方面加强研究，推进新冠肺炎防治的疫苗和药物研发，加强疫情的监测监控；联合国、世界银行、国际货币基金组织等机构为新冠肺炎疫情防治尤其是低收入国家疫情防治提供了资金等的支持。
（作者单位为中国人民银行鞍山市中心支行）
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