导读
做好农户信用信息的采集、评价、建档和授信覆盖面工作，要重视信用户、信用村和信用乡镇的创建工作，确保农户信用信息真实、准确。
正文
农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的基础性工程，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代化农业发展。推进农村信用体系建设，对于改善农村信用环境和融资环境，构建良好的诚信氛围、高效的融资平台和规范的信用秩序，促进农村经济繁荣和农民增收，保证粮食安全，具有重大意义。
积极探索，勇于开拓，推动农村信用体系建设
在连续多年开展农村信用体系建设的基础上，2020年上半年，人民银行凤城市支行会同凤城市金融发展局制定了《凤城市农村信用体系建设实施方案》，得到了上级行和凤城市委市政府领导的高度重视与充分肯定，为进一步推动农村信用体系建设工作奠定了坚实的基础。凤城农商银行在多年来积极推动农村信用体制建设的同时，于2019年正式启动了“整村授信”工程，发掘和改进农户的信用价值，改善“三农”金融服务，创建农户贷款村组自治监督管理机制，并逐步建立“信用共同体”，其建立的信用镇、信用村和信用户数占该市首位，成为该市农村信用体系建设的主要推动力；邮政储蓄银行凤城市支行在大堡黎明村发挥村干部的作用，采用“整村授信”的方式推进了农村信用体制建设，普惠全村百姓，取得良好的示范作用；东港农商银行凤城支行在凤城市凤凰城街道西街村实行“整村授信”工作有特色，人民银行凤城市支行倡导，东港农商银行主导，凤凰城街道推动，村委会协调配合，老百姓积极参与，多方联动，使“整村授信”工作形成了一个完整的银政民结合的链条式管理模式。到2020年上半年，全辖相关涉农银行累计确定了信用镇5个、信用村126个、信用户13743户。信用镇占该市各乡镇、街道比例已达23.8%，信用村占该市行政村比例62.7%，取得了阶段性成果。上半年依托“整村授信”农村信用体系建设共向3128户农户和农村经济组织发放贷款3.1亿元，其中向604户农民发放信用贷款2222万元，有力地促进了农村经济的发展和复工复产。7月21日，人民银行凤城市支行在大堡蒙古族乡组织召开了凤城市农村信用体系建设推进会，各涉农金融机构行长、信贷负责人、大堡乡政府领导、信用村主任及信用户代表20余人参会。现场为典型信用村黎明村、保林村主任颁发信用村牌匾，为典型信用户鄂文秀颁发信用户证书。
科学规划，扎实推进，努力完成农村信用体系建设工作
农村信用体系建设工作复杂而烦琐，面临参与部门多、采集对象广、评定指标复杂等诸多挑战。为认真落实《凤城市农村信用体系建设实施方案》，人民银行凤城市支行联合多部门稳步推进农村信用体系建设工作。
明确总体目标，提高政治站位
为建立起符合凤城实际，以信用档案和信用评级为基础，以信用对接和信用增信为核心，以信用文化为保障的农村信用体系建设模式。通过建立信用档案和评定信用等级，整合和引导政府部门、金融机构等组织所掌握的行政资源、金融资源、社会资源向信用等级较高的农村经济主体倾斜，使农村经济主体在主观上提升信用意识，在客观上提高守信能力，实现“政策助农、信贷支农、信用惠农、服务便农”的总体目标，有效促进农村信用环境改善，信用在资源配置中的基础作用更加突出，农村经济金融得以持续健康发展。2020年凤城地区信用乡、信用镇和信用村占比达到50%。
落实具体目标，增强责任意识
在2020年年初印发的实施方案中，人民银行凤城市支行明确了各涉农金融机构年内创建信用镇、信用村、信用户的具体目标，即信用镇12个，信用村累计达到136个，年内全辖信用户累计要达到53500个。人民银行凤城支行要求各涉农金融机构增强责任意识，采取有力措施，积极推进，确保年内各项指标得以实现。
统一共识，密切合作，确保农村信用体系建设工作卓有成效
为有序推进“信用户、信用村、信用乡”建设，实现整村、整乡授信，人民银行凤城市支行要求辖内信用乡镇、村、户的评比要在系统内实现共享，避免重复评比，形成资源浪费。
强化领导，明确责任
按照“央行主导、政府推动、商行参与、合作共赢”的基本原则，组成凤城农村信用体系建设工作领导小组，成员包括人民银行凤城市支行及辖内各涉农银行机构，正、副组长由中国人民银行凤城市支行行长和金融发展局局长担任。工作小组办公室设在人民银行凤城市支行综合部，负责农村信用体系建设的日常工作。农村信用体系建设工作任务繁重，人民银行凤城市支行要求各商业银行要组织各乡镇、广大农户和农村经济组织通力配合、紧密协作，认真履行好各自职责。做好农户信用信息的采集、评价、建档和授信覆盖面工作，要重视信用户、信用村和信用乡镇的创建工作，确保农户信用信息真实、准确。
明确分工，各司其职
农村信用体系建设工作领导小组及办公室认真发挥职能作用，通过组织协调、指导推动、重点攻关、解决疑难、督查考核等方式，协调解决各涉农银行可能出现的信用镇、信用村、信用户交叉评定或重叠评定等问题，建立定期统计报告制度，各涉农金融机构在人民银行凤城市支行的组织下，认真做好农村经济主体基本信息的采集和信息档案的建设工作，同时做好各类信息的保密工作，防止个人信息泄露。
做好宣传，营造氛围
建立信用体系需要广大群众的配合和支持，群众的理解是做好工作的前提。2020年年初以来，各涉农商业银行加大宣传引导，通过LED滚动屏，张贴海报，街头咨询，深入田间地头，送金融知识下乡等各种方式广泛宣传，向农民讲清楚农村信用信息采集评价的重要意义，营造“争当信用户、争创信用村”的良好社会氛围和舆论环境，让广大群众能够深刻理解、主动配合、积极参与信用档案的建立。在农村信用体系建设工作中，各涉农银行注意抓好典型培育，实现以点带面。
注重创新，加强考核
各金融机构按人民银行凤城市支行要求充分利用农户信用等级评价结果，完善贷款授信管理。根据农户的信用等级、资产状况、贷款需求以及金融机构自身资金实力等情况，提高小额信用贷款、“三权”抵押贷款、农户担保（联保）贷款的授信额度，简化贷款手续，提高贷款效率，确保农户信用等级评价工作取得实效。创新业务管理模式和金融服务方式，对守信主体给予融资便利，切实增加农村信贷投入。人民银行凤城市支行和凤城市金融发展局还定期通过行长联席会议等方式定期调度各成员单位信用体系建设开展情况，将农村信用体系建设工作纳入信贷产品创新工作考核范围之内。
（作者单位为中国人民银行凤城市支行）
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