导读
雄安新区绿色金融发展需从顶层设计、体系建设、政策法规、产品创新及协同推进等方面推进发展。
正文
中共中央、国务院做出关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复后，坚持生态优先、绿色发展原则，雄安新区建设驶入快速发展轨道。绿色金融作为绿色产业和传统产业绿色改造的金融支撑要素，是实现雄安新区绿色生态宜居新城建设目标、支持雄安新区建设发展的必然选择。如何更好地发挥绿色金融的作用，促进雄安新区绿色生态宜居新城和绿色智慧新城建设值得研究和探讨。
雄安新区绿色金融发展规划与现状
雄安新区绿色生态发展规划
经过近两年的科学研究和反复酝酿，雄安新区建设规划于2019年1月获党中央、国务院正式批复，这标志着雄安新区的建设开始起步。雄安新区是践行经济、政治、文化、社会、生态五位一体建设的标杆城市，是坚持绿色、宜居、创新、协调、开放发展，充满了无限美好未来的新城，在雄安新区建设规划中每一条都规划了生态建设，每一项规划都与绿色生态有着紧密的联系。雄安新区规划落地实施后，新区基础建设的快速推进对完善绿色金融服务、提升绿色金融效率提出了迫切需求，新区绿色金融发展效率也将直接影响新区的建设效果。
雄安新区绿色金融发展情况
绿色金融的定义是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。发展绿色金融、践行可持续发展理念已成为世界各国的共识。
近年来，我国绿色金融事业蓬勃发展，绿色金融体系的顶层设计不断完善、绿色金融产品规模不断扩大。雄安新区绿色金融发展起步较晚，设立初期仅限于在国家政策层面下推进绿色信贷发展。从目前新区绿色金融发展来看，近三年虽然在绿色基金等方面取得了一定的进展，但仍没有建立健全有效的绿色金融发展体系和成熟完整的规章制度，资本市场发展迟滞，绿色基金、绿色债券、绿色保险等发展仍处于酝酿阶段，绿色金融产品的匮乏难以满足雄安新区高标准绿色生态建设目标提出的金融需求。
雄安新区绿色金融发展的“塔福域”治理
“塔福域”的构建思路简介
“塔福域”是北京大学窦尔翔教授提出来的一种基于系统性信用资源社会价值模型，主要是基于科技（technology）、产业（industry）、金融（financial）三要素的运用，而形成的一个系统性的小社会，形成一种域法，能够将非信用资源转换成信用资源，在市场中三要素融合成“三位一体”，少了任何一个元素都不能发挥效用。塔福域既可以是底层架构，也可以是顶层设计，具有极强的普适性。所谓的域就是指绿色产业、科技产业、金融产业三大元素的产业深度动态融合，以促进生产之间“互润”“互孵”的功能，从而提高“三业”的效率，减少“三业”风险的双重效应，最终形成一种新型的资源优化配置模式，实现价值的最大化。
产业、科技、金融融合发展
一是科技和金融的融合。在图1上形成“金融科技”边，目前人工智能、区块链各种技术在金融的应用实现了金融科技融合的快速发展。二是科技和产业的融合。在图1上形成“产业科技”边，技术的发展推进产业革命，尤其是信息技术发展把很多产业从线下搬到了线上，实现线上、线下的融合发展，科技的革命对产业升级发展带来巨大的影响和改变。三是产业和金融的融合。在图1上形成“产业金融结合”边，产业的发展离不开金融的支持，金融的发展如果脱离产业就成了无源之水、无本之木，在金融的发展尤其是目前的发展中，更多地强调支持和服务实体经济，无论是简单的投融资，还是基于产业特征创新推出的金融产品、服务模式都是产融深度结合发展趋势要求。
对策建议
雄安新区绿色金融发展需从顶层设计、体系建设、政策法规、产品创新及协同推进等方面推进发展。
加大政策扶植力度，完善顶层设计
一方面，加强顶层设计，推进“塔福域”发展绿色金融的实施。政府可以作为开域之人，在雄安新区建立一个科技、金融、产业的域，让核心区域成为一个高素质、高信用的主体，提升域自身的效率、控制风险；另一方面，政府要充分发挥主体责任，将绿色金融发展提升到战略层面。将战略准备、体系规划、运营模式等在实践中全面推进展开，通过科技、金融和绿色产业的融合发展，实现雄安新区建设的高质量发展。
借助三维融合之力，发展绿色金融
一是加大金融科技发展力度。加强金融科技发展，让金融产业本身实现效率提升和有效的风险控制，同时要实现金融本身的绿色化，把金融自身绿色化作为绿色金融部分发展。二是加大绿色产业发展力度。绿色产业有利于改善生态和保护自然资源，发展绿色产业是雄安新区“绿色生态宜居新城区”建设定位的必然选择。首先要加大产业的科技投入，推动企业技术创新、培育新的经济增长点，提高企业发展质量和效益。其次，应用科技技术发展低碳环保型绿色产业，在降低资源消耗的同时实现产业的升级发展。三是加大金融支持力度。目前雄安新区绿色投资需求主要包括：污染治理、生态修复及保护性开发；绿色智慧城市基础设施和绿色建筑建设；清洁能源及资源节约利用。在雄安新区绿色投资需求中绿色金融承担着重要角色，要充分发挥金融助力产业发展的手段，尤其是要发挥资本市场的作用，实现多产品、多渠道的绿色金融支持、推动雄安新区建设发展。
推进带动周边地区，同步发展实施
雄安新区绿色生态、产城融合发展要求，也是其周边地区必须首要解决的问题，只有实施同步推进、综合治理，才能够有效地推进雄安新区建设发展目标的实现。雄安新区的建设不仅仅是河北的头等大事，更是中央高瞻远瞩确立的千年大计，雄安新区建设已进入实质性的建设阶段，发展绿色金融、践行可持续发展理念势在必行。因此要妥善处理好金融机构利益、生态环境利益和社会经济利益之间的关系，建立“生态环保+绿色经济+绿色金融”的制度体系和评估体系，全力承担起绿色金融发展、完善、实施的职责。雄安新区绿色金融的发展虽然是一个地方的事情，但是其产生的作用和效力是要辐射周边，甚至带动全国、影响全球的。同理，在雄安新区周边产业发展中，通过加强金融、科技和产业的结合，实现绿色金融发展稳定的三维立体模型，提升绿色金融的效力，才能更好地推动雄安新区绿色金融发展，助力中国雄安新区的建设与发展。
（作者单位为中国人民银行保定市中心支行，课题组组长：郭玉增，课题组成员：温振华、刘海彬、周宏梅，执笔人：周宏梅）
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