导读
中国进出口银行山西省分行自成立以来，坚持科学处理“党建与业务、战略与战术、合规与发展、管人与管事”四大关系，积极探索高质量发展之路，确保了分行的健康发展。
正文
中国进出口银行山西省分行（以下简称“口行山西省分行”）开业三年来，坚持“抓党建、打基础、严管理、减包袱、谋发展”思路，正确认识和处理好破解分行发展难题的四大关系, 扎实工作，稳步前进，各项业务及管理工作呈现高质量发展态势。到2020年2月末，分行贷款余额达到301.47亿元，较开业时增加192.2亿元，增长175.89%。其中，政策性业务、外贸贷款、一带一路贷款、普惠金融、扶贫货款均有较快增长。
“同心同力”处理好党建与业务的关系
坚持党建工作统领，为分行业务发展提供政治保证
习近平总书记指出：“把抓好党建作为最大的政绩。”口行山西省分行成立之初，就明确了“以党建工作统领业务发展，以业务发展检验党建工作成效”的总体思路，正确处理党建工作与各项业务工作的辩证关系，实现党建工作和业务工作同频共振，全面发展。分行党委深信，党建工作做久了就是战斗力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。通过强化政治建设、班子建设、支部建设、员工队伍建设、作风建设、党风廉政建设等“六大建设”，凝聚分行干部员工团结奋进、求实创新、积极向上的共同意志。
一是强化政治建设。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，切实做到“两个维护”，严格执行民主集中制，认真组织党委理论中心组学习，持续深化“两学一做”常态化、制度化。
二是强化班子建设。按照“把方向、管大局、保落实”工作要求，坚持班子成员“四个带头”，带头学习、带头工作、带头团结、带头廉洁，充分发挥班子的示范作用和头雁效应。
三是强化支部建设。严格落实“三会一课”制度，建立经常性督导检查机制，组织开展支部书记党建工作述职评议考核和支部组织生活会，打造坚强战斗堡垒。
四是强化员工队伍建设。营造干事创业、争先创优的良好氛围，共建风清气正的优良政治生态。
五是强化作风建设。坚定落实总分行“八项规定”若干规定，驰而不息与“四风”做斗争，培育高效、担当、协同的文化基因。
六是强化党风廉政建设和反腐败工作。认真落实纪委监督责任，把廉政教育和警示教育融入日常工作之中，营造“不能贪腐、不敢贪腐、不思贪腐”的清廉氛围，持续保持无违纪违法案件的良好态势。
以业务发展检验党建工作成效
业务发展好不好才是检验党建工作成效的“试金石”。分行通过领导班子凝聚力、支部战斗堡垒作用、党员先进性、员工队伍战斗力、分行业务发展力和业务工作绩效六个维度来检验和评价党建工作成效。
第一，党建工作成效应当体现在领导班子凝聚力上。通过规范中心组学习、认真召开民主生活会、落实双重组织生活制度、充分发挥领导集体决策作用，分行领导班子带领全行员工凝心聚力，迎难而上，不断破解分行业务及发展难题，为分行未来发展开创了崭新局面。
第二，党建工作成效应当体现在党支部战斗堡垒作用上。党支部是党的基层组织，是分行各项业务工作的战斗堡垒。支部组织党员一项一项攻克分行的重点工作，一块一块占领业务阵地，逐步形成风清气正、干事创业的良好氛围。
第三，党建工作成效应当体现在党员干部先进性上。分行全体党员同志不断提高政治站位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，党员冲在各项工作的最前面，确保高质高效完成工作任务，充分发挥党员的先锋模范作用，时刻保持党员干部的先进性。
第四，党建工作成效应当体现在员工队伍战斗力上。从业务发展到风险化解，从内部管理到外部沟通，分行全力打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀员工队伍，已经成为分行发展的中流砥柱。
第五，党建工作成效应当体现在业务发展力上。分行坚持主责主业，以提升服务实体经济质效为中心，在国家实施重大战略、一带一路建设中发挥中坚作用，在国家深化供给侧结构性改革、推进国有企业改革中发挥支持作用，在稳外资稳外贸、支持小微企业发展中发挥表率作用。
第六，党建工作成效应当体现在业务工作绩效上。党建工作是否有成效，主要体现在完成上级党组织交办的任务效果上。目前，分行各项指标稳步前进，绩效考核排名持续提升，在中国人民银行、银保监会、以及上级行的考核及评价中保持优良。
“善谋善战”处理好战略与战术的关系
战略和战术是相对的概念。战略是目的、核心和理论，是对全局性、高层次重大问题的筹划和指导；战术是方法、手段和技术，是具体的工作安排和措施。如何处理好两者的关系，至关重要。
一是深谋远猷，确立分行发展战略。分行党委根据外部环境，结合自身实际情况，对分行整体性、长期性及基本性问题进行谋划，研究并制定了分行发展战略，内容涵盖业务发展、企业文化、风险管理和内部管理等。分行强调以发展政策性业务为主，聚焦山西省“三大战略”目标，提出了“五重点、三提升”的业务营销战略；将合规分行建设作为企业文化建设的重要突破口，建立了“坚持稳健发展，打造合规分行”的企业文化战略；高度重视存量风险化解，按照 “两年打基础、三年卸包袱”的工作思路，提出了“三个一批”风险化解战略，有效推进存量不良贷款化解工作；注重内部管理，提出“精细化管控”的内部管理战略，为分行建立并提升战略竞争力奠定了良好的基础。
二是科学灵活的战术确保分行战略的顺利实施。有了规划与战略，还需要科学有效的战术确保战略落地。这些“战术”是一脉相承，前后呼应的，既体现了分行久久为功的特点，又彰显了阶段性的灵活机动。
在业务发展战略推进上，分行坚持政策性职能定位，重点支持企业进出口贸易、“一带一路”建设、山西企业“走出去”，全面提升金融扶贫、外向型农业、小微企业服务水平。到2019年末，分行政策性贷款余额116.29亿元，政策性业务贷款占比为40.89%，较成立当年提升了33个百分点；外贸产业贷款余额215.92亿元，较年初增加64.33亿元；“一带一路”贷款余额123.98亿元，较年初增加45.55亿元；当年发放小微企业银行转贷款5亿元，用于支持91户小微企业日常生产经营；扶贫项目贷款余额为8.16亿元，较年初增加3.65亿元，带动4349名贫困人口脱贫。
在实施全面风险管理战略上，出台落实风险防控攻坚战三年规划的实施意见、风险偏好等系列文件，明确分行风险管理目标；完善信用风险、操作风险、案件防控、反洗钱管理、廉政风险等风险排查机制，加强经济资本、风险成本定价、集中度风险管控等风险管理工具的应用；加强存量风险化解，通过现金清收、不良资产批量转让等多种手段，全面完成了分行成立时承接过来的18.2亿元不良贷款化解工作，实现“零不良”目标。
在内部管理战略执行上，搭建内部管理规范化标准体系，明确员工行为管理、办公内务管理、公文管理、档案管理、考勤管理、外事管理、就餐管理、礼仪服装管理等服务标准和质量要求，为分行内部精细化管控提供了条件；同时，注重提升内部管理质效，建立完善规模管理、客户营销、固定资产管理以及党务、行政、纪检、保密、安保、信访等工作台账，持续做好流程跟踪及效果管理。
“共生共荣”处理好合规与发展的关系
合规与发展两者并不矛盾，是相辅相成、相互促进的统一关系。发展是合规基础上的发展，合规是发展基础上的合规。没有合规的发展绝不是高质量的发展，也不会是可持续的发展；没有发展的合规，是毫无价值的合规。在总行每年开展的内控评价中，分行连续三年被评为A级，也是口行系统唯一一家连续三年被评为A级的单位。
一是把合规建设作为分行发展的基石。分行连续推动了合规文化建设年、合规文化强化年、合规文化提升行动计划等活动。全面、系统、持续推进文化教育、制度建设、监督检查、整改纠偏、考核奖惩及监管沟通“六位一体”的合规文化建设长效机制落地。分行反复强调合规文化建设不能一阵风，不是搞形式、凑热闹，也不是阶段性工作，必须长抓长新，永不停步，才会真正发挥效果。
二是夯实制度基础，提升制度执行力。分行按照“建章建制建流程，管人管事管自己”的思路，建立了层次明确、结构合理的内部规章制度体系，按年度开展“一制四册”编印工作，做到员工人手一册，并严格遵照执行。分行建立起多层级、多样化的制度学习和考试考评体系，创新开展对各项制度的学习培训和促学考试，确保全员制度考试成绩达到80分以上。在接受巡视和审计的多次检查中，分行员工政治、业务、制度测试成绩平均都在85分以上。
三是突出监督检查，做实问题整改。分行建立合规监督检查机制，通过自查检查、整改纠偏及严格问责机制，确保合规政策得到不折不扣的执行。有效运用“自查、互查、抽查”机制，开展业务及管理活动的“拉网式”全面检查、“随机式”抽查检查和“点穴式”定项检查工作。全面落实整改，不断增强纠偏管理能力。变问题为方向，着力加强各类问题整改。变问题为底线，不断将内外部检查发现的问题梳理总结变为未来工作的风险底线，及时将好的做法固化为制，杜绝同样的问题再次出现。
四是加强文化培育，养成合规习惯。树立合规从高层做起、合规人人有责、主动合规、合规创造价值理念，着力实现员工行为、工作关系、经营行为的“三规范”目标的合规行为文化，着力营造“领导干部带头合规、全员自觉合规”的良好氛围。
五是强化激励约束，坚持严管厚爱。表彰先进，形成榜样示范效应。分行通过设立行长奖励基金、评选合规先进个人等方式，营造合规光荣氛围；严格问责，综合运用违规行为处罚及轻微违规积分制度，形成违规惩戒效应。
“事在人为”处理好管人与管事的关系
管人是管事的前提，各项事业的发展需要强有力的组织保证和人才支持。用好的人去干正确的事，才能实现工作成效的最大化。正确处理好管人与管事的关系尤为重要，其中核心在于管人，包括选人、用人、育人、激励人，营造风清气正的工作氛围。只有把人管好了，各项工作才能顺利推进。
一是科学选人，变“伯乐相马”为“赛场选马”。分行树立“注重实绩、公平竞争”的理念，不唯资历、不论年龄，在全行营造公平公正的选人氛围。把对党忠诚、群众公认、素质全面、实绩突出的优秀年轻干部选出来，切实形成靠素质立身、凭实绩进步的正确选人导向；同时，分行出台了《干部能下和员工能出制度》，建立起能上也能下、能进亦能出，充满活力的选人用人机制。
二是大胆用人，坚持“不拘一格，用当尽才”理念。分行党委紧紧围绕发展选好精兵强将，把好钢用在刀刃上，提高“排兵布阵”的精准度，按照客观公正、实事求是和量才使用的要求，根据员工能力、专长，将其安排到最适合的岗位上，做到用当其时、用当适任、用当尽才，从而有利于充分发挥他们的自身优势，真正做到用好人、挑重担、出政绩，为下一步培养奠定基础。
三是重视培育，让员工在实践中“百炼成钢”。首先，加强学习培训，区分不同层次、不同领域员工需求，帮助各级干部员工弥补劣势、提高技能。通过列席党委中心组学习、支部专题学习、团委青年读书会等形式，不断提高干部员工政治素质；通过列席行务会、各类专题委员会，不断提高青年员工业务能力。其次，加强实践锻炼。鼓励员工积极参加总行和辖内金融系统各种比赛和竞赛，先后参加了总行十九大知识竞赛、口行监督管理办法竞赛、外管局外汇知识竞赛和各种征文竞赛等，都取得了良好成绩，极大地锻炼了分行员工队伍。成立三年来，分行共有18人次获得“优秀党员”荣誉称号，分行员工取得系统内总行级荣誉24人次，分行级荣誉61人次，行外获奖27人次。
四是严管厚爱，营造“风清气正”的良好政治生态。一方面，从严管理，立好规矩，引导干部员工强化自我约束。分行领导密切关注员工思想动态，发现问题，及时批评指正，必要时召开全行员工大会，指出问题，分析原因，及时提醒、帮助和纠偏，引导全行员工共同营造风清气正的良好氛围。另一方面，精心培育、悉心呵护，用温情为员工成长成才铺路搭桥。通过召开座谈会，及时沟通工作及生活中遇到的困难及疑惑，提出建议解决方法；建立导师制，实行跟踪绑带，讲思路、教程序、传方法；实行行长接待日，倾听民意，进行科学有效的教育与引导。到目前为止，分行已荣获山西省总工会“五一劳动奖章”、山西省金融系统“优质服务单位”、山西省金融系统“杰出标兵单位”、山西省“进出口金融服务口碑奖”、山西省金融系统“模范职工之家”等荣誉称号。
（作者及执笔人单位为中国进出口银行山西省分行）
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