导读
明确会计财务工作转型目标，制订转型规划,细化转型内容,固定工作流程，是做好会计财务转型工作的重中之重。
正文
随着人民银行会计财务转型工作的深入，会计财务工作不断从传统的事务型、操作型为主,向研究型、管理型转变,有效保证了会计财务工作在人民银行各项工作中切实发挥基础性和保障性作用。从目前基层央行特别是县支行的实际情况看，转型工作存在一定的困难和挑战，需要综合分析研判，寻求突破口，有效推进会计财务工作有序进行。
转型存在的困难
制度依据不足
在现行会计财务工作中，县级人民银行的制度依据基本为1997年制定的《中国人民银行预算管理规定》和1999年制定的《中国人民银行财务制度》。随着人民银行历经机构改革和职能调整，财务管理内容和会计科目设置都发生了巨大变化，这两个制度无论从规定范畴或者深度上已不能适应目前会计财务工作需要，更不能作为转型工作的指导性标尺。
操作规程缺乏
会计财务转型工作指引及实施细则尚未成形，无法很好地指导现有工作。人民银行会计财务转型是一项政策性、综合性、科学性的巨大工程，这需要统一的操作指引和实施细则做保证，为县级人民银行提供可遵循的原则和规范。
管理功能弱化
会计财务工作转型要求管理方式向“矩阵式”转变,也就是说，要按照条块结合、权责对等的原则,强化业务部门的条线指导作用,财务为业务服务,业务受财务监督。而现行管理模式不是真正意义上的“矩阵式”管理，无法实现综合管理要求。在现行模式下，最大问题是预算管理弊端突现，比如基层央行预算僵硬化。
人员素质偏低
一是多数县级人民银行会计财务部门人员无法按要求全面配足，同时要兼顾财务核算、支付结算、会计核算、反洗钱等业务。二是缺少全面了解人民银行会计准则和制度、精通管理会计理论与实务，同时又具备管理知识和能力的会计管理人才。
转型的思路
完善和出台适合新时期工作需要的人民银行会计财务综合性制度
一方面，结合人民银行职能定位和会计财务的工作特点，尽快健全完善新形势下人民银行会计财务工作各项规章制度，保证县级人行会计财务工作有政策依据和制度支撑；另一方面,在制度健全基础上，要加大制度的宣传、学习力度，保证制度的严肃性和可操作性。
建立和推广一整套适应转型要求的会计财务操作流程和目标细则
在会计财务工作转型中，推进财务预算、项目建设、集中采购与资产管理的科学化、规范化也是转型工作的重要内容，结合这些内容，明确会计财务工作转型目标，制订转型规划，细化转型内容,固定工作流程，是做好会计财务转型工作的重中之重。
改进和促进会计财务管理模式按照转型要求实现其有效化和科学化
一是要规范和优化工作流程,形成会计部门与业务部门分工明确、相互协调、责任清晰的管理体系。二是要适时引入激励机制，将绩效评价结果与预算安排和人员奖惩有机融合,调动各部门的积极性。
培养一支适应会计财务转型要求的县级人民银行会计队伍
一是要注重加强对会计人员的培养和使用。二是为会计财务人员提供更多的会计专业培训和后续教育机会，特别是要结合转型工作开展针对性的培训。同时，加强会计财务领域的新制度、新知识以及热点业务开展培训，拓宽基层央行会计人员视野，推进会计观念的更新。
（作者单位为中国人民银行吕梁市中心支行）
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