导读
徽商银行始终坚持把发挥金融行业优势与立足贫困地区实际相结合，强化顶层设计，搭建金融扶贫组织体系；创新扶贫模式，打造金融扶贫服务体系；优化资源配置，完善金融扶贫保障体系，主动创新扶贫机制，在精准扶贫实践中探索出差异化、特色化的路径。
正文
习近平总书记2016年视察安徽金寨时指出：“打好扶贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。”作为扎根本土、服务安徽地方经济社会发展的法人银行，徽商银行有着天然的使命感和责任感，坚决贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要指示，按照安徽省委、省政府统一决策部署，聚焦“区域、产业、贫困户”三个层面，着眼贫困地区发展的重点领域和薄弱环节，主动担当、多措并举、攻坚克难，充分发挥专业优势，推动各项扶贫措施持续落地，确保金融扶贫真正落地见效。
精准对接显现五大成效
通过发挥政策、资金、信息、人才等专业优势，徽商银行精准对接脱贫攻坚各类金融需求，加快推进产品创新，持续落地扶贫措施，金融扶贫工作取得实效。
业务规模稳步扩大。截至2019年末，徽商银行涉农贷款余额940亿元，较年初增长179亿元，增幅达23.50%。其中，农户贷款余额192亿元；乡村振兴贷款投放80亿元；徽农贷经营类（金牌经营贷、金谷粮农贷、金叶果蔬贷和金色养殖贷）贷款余额合计4317万元。
网点布局全面覆盖。共设立县域综合支行61家，在此基础上进一步延伸服务范围，在重点乡镇设立徽农支行99家，围绕徽农支行在自然村设立徽农金融服务室，形成“县乡村”三级服务体系，打通金融扶贫“最后一公里”。
产品创新持续推进。先后推出精准脱贫基金、PPP贷款、乡村振兴贷款、支农供应链金融、徽农贷等系列创新产品，发行全国首单扶贫债权融资计划，有效增强了金融扶贫的供给能力。
定点扶贫扎实开展。建立了总分支齐抓共管的定点扶贫模式，共派驻扶贫干部34人，成建制的驻村扶贫工作队4支，近三年累计捐赠扶贫资金达988.7万元，顺利帮扶13个贫困村（社区）“出列”。
扶贫成效得到认可。凭借扎实的扶贫举措和成效，先后荣获《证券时报》“2018金融机构精准扶贫经典案例君鼎奖”、《新安晚报》“2018年安徽地区精准扶贫突出贡献奖”、中国经济网“中国时间”2018年度经济新闻盘点——扶贫贡献奖等。
在实践中探索金融扶贫“三大体系”
为立足安徽、加快建立高质量发展的现代银行，徽商银行确立了以“六大金融”为主体的“一体两翼”三年行动计划，扶贫金融作为“六大金融”之一，已经上升至全行战略高度。徽商银行始终坚持把发挥金融行业优势与立足贫困地区实际相结合，强化顶层设计，着力构建扶贫金融组织体系、服务体系和保障体系，主动创新扶贫机制，在精准扶贫实践中探索出差异化、特色化的路径。
强化顶层设计，搭建金融扶贫组织体系
在顶层设计上，徽商银行将“扶贫金融”作为“六大金融”重点之一，纳入全行战略发展体系，制定了《徽商银行“一体两翼”行动计划》。在此基础上，先后制定《徽商银行扶贫金融三年行动计划》《徽商银行2019年金融扶贫工作要点》等政策文件，推动短期落实与长远规划相结合，加快金融扶贫工作高质量发展。
在组织架构上，在总分行层面均成立了金融精准扶贫工作领导小组，由主要负责同志亲自挂帅，统筹协调。在总行设立普惠金融部，负责扶贫金融的组织推动，下设扶贫金融团队，专门从事扶贫金融工作的研究、推进、落实和考评。
创新扶贫模式，打造金融扶贫服务体系
助力贫困地区基础设施建设。贫困地区交通、水利及网络等基础设施与当地群众的日常生产和生活息息相关，加快贫困地区基础设施建设是当地摆脱贫困的重要前提。为此，徽商银行积极探索，创新多种产品支持贫困地区基础设施建设。一是创新精准脱贫基金，统筹用于支持贫困地区的基础设施建设。如泗县作为对口帮扶县，徽商银行积极协调相关单位，为泗县马王村新建了380平方米的村民活动中心及1000平方米的村民活动广场、新打农田灌溉机井150眼、开挖排洪沟渠5600米、新修桥涵35座、新修水泥道路11公里、完成全村电网升级改造及户户通自来水工程。二是加大PPP贷款对贫困县覆盖，通过创新、推广PPP服务模式，服务贫困县市政工程、垃圾处理、水利环境治理等民生项目，累计投放122亿元，其中2019年新增投放53亿元。三是创新乡村振兴贷款产品，专项对接贫困县节余指标，流转城乡建设用地增减挂钩项目，支持农村异地扶贫搬迁、农村基础设施建设等，累计投放82亿元。四是创新发行扶贫债权融资计划，成功备案全国首单扶贫债权融资计划，累计承销发行5亿元，募集资金专项对接金寨县精准扶贫项目。
支持贫困地区产业发展。要避免脱贫后重新返贫，必须建立起可持续的产业扶贫模式。徽商银行通过加大对涉农产业集群、支农供应链等的信贷支持，创新产业扶贫的金融支持模式，增强贫困地区“造血”功能。一是服务涉农产业发展，优先支持全省国家级和省级农业产业园、现代农业示范区园区内重点企业。截至2019年末，普惠型涉农法人贷款余额55.8亿元，较年初增长39.7%。二是创新推出支农供应链产品，支持农业产业链上下游企业发展，累计投放23笔3641万元。如安徽省巢湖市槐林镇是全国最大的渔网生产基地，涉及捕鱼类相关企业达500家，但渔网类企业基本是作坊式经营，多年来难以从银行获得融资，针对此类小微企业特征，徽商银行精心定制纯信用贷产品 ——“渔业贷”和“鱼跃贷”，依据企业设备情况等参数衡量经营及融资规模，辅以村委会、渔网协会、邻居亲属等侧面调查，对借款人进行综合评估，并推至线上化运营，让小微客户通过手机即可轻松完成审贷、放款等全流程。三是通过债券投资方式，支持泗县、寿县等7个贫困县的企业融资，累计投放21.4亿元。
支持贫困人口脱贫致富。徽商银行以小额信贷为抓手，创新徽农贷产品体系，加大创业担保贷款投放，带动贫困户“因外扶而自理，因自强而脱贫”。一是稳健开展扶贫小额信贷业务，累计发放精准扶贫小额贷款9.5亿元，直接惠及2.4万建档立卡贫困户。如结合地方特色，开发“酥梨贷”“核桃贷”“茶谷贷”等个人经营贷产品，服务贫困地区、贫困户。二是稳步推进两权抵押贷款业务，在淮南凤台、六安金寨等区域投放2555万元。三是持续推广创业担保贷业务，针对贫困地区农民工、高校毕业生、农业科技人员等各类主体返乡就业创业需求，通过提高贷款金额、扩大担保方式，有效提升创业贷款服务质量。截至2019年末，累计发放贷款1.92亿元，支持1165户人员创业就业。
深入开展驻村定点帮扶。徽商银行创新完善定点帮扶模式，压实责任，通过建立总、分、支齐抓共管的定点扶贫模式，加大对口帮扶力度，全力助推脱贫攻坚。加强定点扶贫项目管理，组织阜阳、六安等相关分行党委、扶贫工作队等，按照 “符合国家政策导向、当地发展实际和贫困群众现实需求”落实帮扶工作。自2011年起徽商银行开始定点帮扶泗县，对口联系泗县大路口乡网周村，安排每名行党委委员与网周村贫困户结对帮扶，定期深入贫困村走访调研扶贫工作。通过建立2400平方米“徽银温室大棚扶贫”项目，创新“信用代销”模式，使得贫困户以信用方式不花一分钱代销花卉，带动网周村贫困户增收就业。
优化资源配置，完善金融扶贫保障体系
打赢脱贫攻坚战，必须完善资源及制度保障，加大从严管理力度。徽商银行将行内资源、力量优先向贫困地区、贫困户倾斜，促进外部支持、兜底保障和内生动力、自我发展有效结合，推动扶贫工作更加务实、更有成效。一是加强授信指引，紧密结合国家金融扶贫相关政策，在2019年度授信评审工作指导意见中，提出优先支持扶贫信贷业务，积极推动土地增减挂、新农村民生工程建设等业务有效投放。二是扩大就业支持，优先招聘户籍为农村地区特别是贫困地区的人员。2019年共引进人员超300人，其中村镇乡户籍180人，占比57%。三是强化考核激励，徽商银行将金融扶贫工作纳入2019年分行目标责任制考核体系中，对金融扶贫工作成效进行考核评估。
未来聚焦四大方面
2020年，是全面建成小康社会、实现十三五规划的收官之年，也是脱贫攻坚战的决战决胜之年。下一步，徽商银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻落实中央及安徽省委、省政府各项金融扶贫政策及决策部署，以贫困户实际需求为导向,久久为功、常抓不懈，推进金融扶贫长效机制建设，扎实开展金融扶贫工作，为全面打赢脱贫攻坚战贡献徽行力量。
聚焦区域，创建特色化业务模式
在保持对贫困地区、贫困户信贷投入总量稳步增长的基础上，结合贫困地区实际情况，因地制宜，创建特色化金融业务模式。一是继续下沉金融服务网点，合理优化网点布局，提高徽农支行和徽农金融服务室在贫困地区的覆盖面。二是实行差别化信贷管理和差异化利率，合理配置扶贫信贷资源，对内部授权和绩效考核进行优化调整，结合深度贫困地区特征，灵活调整贷款利率。
聚焦产业，打造差异化产品体系
未来，徽商银行将继续抓牢产业扶贫的“牛鼻子”。一是持续加大对贫困地区基础设施建设及教育、医疗等民生事业支持力度，通过改善软硬件环境，为招商引资创造条件，为产业发展奠定基础。二是紧密围绕区域产业、特色农业基地、农业产业园区等的金融需求，推广诸如“渔业贷”“民宿贷”“谷岭贷”等产业扶贫综合服务方案，加大特色农业信贷投入。三是加大债券及扶贫债权融资计划等投资力度，助力贫困地区多层次融资体系的构建，支持贫困地区的企业融资。
聚焦数据，提升敏捷化共享机制
金融扶贫工作不仅涉及金融机构，而且涉及农委、财政、扶贫办、科技、农业、林业等多个部门，建立跨部门的信息共享机制，对发挥扶贫倍数效应至关重要。下一步，徽商银行将完善金融扶贫信息系统，强化客户信息获取和共享能力，借力大数据、互联网等现代技术，对接贫困户建档立卡和扶贫监测信息系统，采集扶贫资金投放对象和贫困户的信用信息，建立完善贫困户信用信息共享机制，为精准识别贫困户、精准投放信贷资金提供数据参考。
聚焦政策，建立长效化扶贫机制
徽商银行将继续贯彻落实各项金融精准扶贫政策举措，从业务发展、政策执行、作风建设、数据统计、业务宣传等多维度，全面推动扶贫金融各项工作开展，服务扶贫金融长效机制建设。一是贯彻教育扶贫政策，增加教育培训基础设施建设融资规模,延伸支持对象，力求学生不因无力支付学杂费而丧失受教育机会，把扶贫与扶智结合起来,阻断贫困现象代际传递。二是结合定点帮扶村自身条件和实际需求，围绕当地政府相关扶贫政策任务，因村施策、因人施策，扎实开展定点扶贫工作，确保帮扶的贫困村能如期脱贫摘帽。
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