导读
中国人民银行日照市中心支行加快推进“多维协同联动、政策激励引导、融资融智共促、惠民便企服务、金融知识宣教”五项体系建设，多措并举、持续发力，让社会公众更好更充分地共享普惠金融发展的“改革红利”和“雨露甘霖”。
中国人民银行日照市中心支行加快推进“多维协同联动、政策激励引导、融资融智共促、惠民便企服务、金融知识宣教”五项体系建设，多措并举、持续发力，让社会公众更好更充分地共享普惠金融发展的“改革红利”和“雨露甘霖”。
正文
近年来，中国人民银行日照市中心支行深入贯彻以人民为中心的发展理念，积极落实中央和总分行关于普惠金融工作的部署要求，不忘初心使命，强化系统思维，聚焦聚力民营和小微企业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、民生等县域经济社会发展重点领域，加快推进“多维协同联动、政策激励引导、融资融智共促、惠民便企服务、金融知识宣教”五项体系建设，多措并举、持续发力，让社会公众更好更充分地共享普惠金融发展的“改革红利”和“雨露甘霖”。
近年来，中国人民银行日照市中心支行深入贯彻以人民为中心的发展理念，积极落实中央和总分行关于普惠金融工作的部署要求，不忘初心使命，强化系统思维，聚焦聚力民营和小微企业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、民生等县域经济社会发展重点领域，加快推进“多维协同联动、政策激励引导、融资融智共促、惠民便企服务、金融知识宣教”五项体系建设，多措并举、持续发力，让社会公众更好更充分地共享普惠金融发展的“改革红利”和“雨露甘霖”。
构建多维协同联动体系，努力增强普惠金融发展合力
普惠金融发展点多、线长、面广，是一项复杂的系统工程，需要各方面共同努力推动。为此，日照市中心支行主动抢抓机遇、积极整合力量，不断拓展普惠金融建设的广度和深度。在全市层面，推动市委市政府把普惠金融建设纳入全市改革发展整体规划，推出优化企业开办行动、便捷获得信贷行动等“一次办好”改革措施，将“金融惠民村居通工程”列为全市“十大为民办实事项目”，并牵头制定《日照市金融助力新旧动能转换推动经济高质量发展三年行动规划（2019-2021）》以市政府文件印发，为全市普惠金融发展进一步明确了“时间表”“路线图”“任务书”。在县域层面，在全省率先启动社会信用体系建设探索，推动市政府把五莲县确定为“信用日照”建设先行试点县，开展以信用体系建设为基础、以普惠金融发展为核心的“信用五莲”建设试点，累计组织采集农户和企业信息43.6万条，创建“信用乡镇”5个、“信用村”270个、“信用户”7.8万户，实现了“征信＋信贷+金融服务+社会管理”发展模式的创新突破。2018年积极抢抓五莲县被确定为“普惠金融综合示范区”试点县的有利契机，联合县政府成立普惠金融发展推进工作小组，健全完善工作协调机制，推动县域普惠金融向纵深发展。在基层央行层面，建立中心支行与各县区、各市级经济主管部门的工作直通机制，提升政策联动效应。推进“市县行一体化”建设，在市县两级人民银行均建立普惠金融联席会议制度，推动各项工作任务加快落地见效。
强化政策激励引导体系，有效提升金融机构积极性、主动性
坚持把服务实体经济作为践行普惠金融的重要目标，纳入对金融机构的综合评价考核。联合市相关部门出台《日照市银行业金融机构支持地方经济发展奖励办法》，设定小微企业贷款、涉农贷款等6项考核指标，并专门在“政银保”合作、贷款服务创新、科技金融、绿色金融等方面设立加分项目，不断强化普惠金融发展的正向激励。督导银行机构普遍设立普惠金融专营机构或部门，实施普惠金融领域单设融资考核指标、提高不良贷款容忍度、贷款利率优惠等措施。连续4年开展“金融创新奖”评选，引导银行机构深化金融产品和金融服务创新，打造特色金融服务品牌。用好用活货币政策工具，2018年以来累计办理信贷政策支持再贷款、再贴现39笔、总额29.3亿元，发挥好“重点支持票据直通车”等新政策、新工具的“定向调控、精准滴灌”作用，引导银行机构进一步扩大民营和小微企业、“三农”等重点领域信贷投放。牵头市六部门在全省率先出台《绿色金融发展三年行动计划（2018-2020）》，指导日照银行成功发行绿色金融债券30亿元，储备经第三方认证的绿色项目贷款60亿元。截至2019年一季度末，全市绿色贷款余额42.6亿元，同比增长74.3%。大力推进政府性融资担保体系建设，指导各区县均成立注册资金不少于3亿元的担保公司。全市政府性融资担保公司注册资金达20亿元，累计为1350家中小企业融资提供担保。推动市政府出台融资担保、科技成果转化、知识产权质押融资等风险补偿资金管理办法，进一步激发金融机构发展普惠金融的积极性、主动性。
打造融资融智共促体系，不断加大对民营和小微企业、乡村振兴和脱贫攻坚的支持力度
创新推出新型主办银行制度，推动纳入市委市政府2019年一号文件，着力构建“授信总量控制、联合授信管理、服务提质增效、企业信息共享、信贷退出有序、失信联合惩戒”的信贷管理新模式。截至2019年6月末，全市共有563户企业签订主办银行合作协议，累计发放贷款153.2亿元，签约企业贷款余额62.3亿元，小微企业占比98%，引起国家发展改革委关注并专程来日照调研。深入开展“民营和小微企业首贷培植行动”，提高企业首贷获得率，2019年上半年完成培植201家，累计发放贷款12.8亿元。大力发展供应链金融，积极推广“商票通”、政府采购合同融资等应收账款质押融资，累计为426家小微企业融通资金17.1亿元。全面推动“政策性创业贷款+商业性创业贷款”新模式，指导银行机构在全省率先试点开展创业特色支行建设，2018年以来累计发放创业担保贷款2.39亿元，支持1.25万人创业就业。成立“日照市金融顾问团”，深入开展“小微企业金融服务千户行”“金融顾问垄上行”等活动，创设并常态化举办“银企对接日”活动，为企业在资金支持、项目对接等方面提供全方位的融资融智服务。推动银行机构依托信用建设成果，推出 “家庭亲情贷”“信e贷”等37个创新产品。推动五莲县政府与蚂蚁金服合作，在全省首批试点“普惠旺农贷”，利用大数据技术为全县609个村5.5万群众发放信用贷款3.1亿元，目前已在全市推广。建立市县两级金融服务乡村振兴联席会议制度，制定《日照市金融助力打赢脱贫攻坚三年行动方案（2018-2020）》，定期开展金融扶贫政策导向效果评估，推动银行机构开展农村承包土地的经营权、农村集体资产股权质押融资、扶贫小额贷款等扶贫金融产品创新。发放“央行资金产业扶贫贷”2.2亿元，引导法人金融机构加大对扶贫生产经营主体支持，帮扶贫困人口1076户共2051人，市委书记批示肯定，金融扶贫连续两年被评为全市行业扶贫“十大亮点”。
拓展惠民便企服务体系，持续提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度
积极落实“放管服”和“一次办好”改革部署要求，2018年开发运行企业银行账户许可信息预审核系统，制作“一次办好”事项清单及二维码，在全市32家银行机构的413个营业网点布设。会同市市场监督管理局等部门创新实施“513”模式压缩企业开办时间，相关做法获国务院通报表扬。2019年上半年，开展“全市银行系统优化企业开户服务百日攻坚行动”，组织全市银行机构顺利实施取消企业银行账户许可，全市企业开户9655户，同比增长39.5%，增幅居全省首位，相关工作得到市长批示肯定。深化农村支付环境建设，加快推进金融惠民服务站升级，实现小额取款、转账、假币鉴别、金融维权等功能，做到“基本业务不出村、综合业务不出镇”。积极提升征信查询服务，征信查询大厅实行“提前5分钟开门”和“中午不休息”，新设6个商业银行自助查询网点，方便群众“一次办、就近办”。加强银行网点服务标准化建设，推动日照银行在全省率先实现营业网点服务国家标准认证“覆盖率+达标率”双百目标。指导东港农商银行设立全市首家社区普惠金融综合服务站。加强金融消费权益保护，成立日照市金融消费权益保护协会，建成农村金融消费维权联络点1569个，实现了全市行政村全覆盖。
深化金融知识宣教体系，推动提升城乡公众金融素养
聚力实施“金融教育进课程”目标，面向金融机构选拔金融教育志愿者242人组建“金融知识讲师团”，编撰《小学生金融教育读本》，在全国率先将金融教育纳入小学校本必修课程，实现全市249所小学的五年级共735个班全覆盖，受益学生5.1万余人，发放教材5.9万余册，完成课时1065个，构建起青少年金融知识普及教育长效机制，并通过“小手拉大手”带动家庭、辐射社会，得到地方党委政府充分肯定和社会各界广泛好评。积极开展金融知识宣传普及，依托“3.15消费者权益保护日”“6.14信用记录关爱日”“金融知识普及月”等时间节点，以新闻媒体、农村社区、银行网点、流动服务站等为阵地，开展金融知识宣传活动620余次，累计受众人数78万余人。打造“征信周末讲堂”宣传品牌，推进征信宣传精细化、常态化、制度化，累计举办86次，受众达2.4万余人，浓厚了全社会“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围。
经过几年来不断实践探索，日照市普惠金融发展取得了较好成效，有力助推了全市经济社会高质量发展。截至2019年6月末，全市存款余额2717.3亿元、贷款余额2490.7亿元，分别较年初增长7.36%和5.22%；其中，小微企业贷款余额620.5亿元、涉农贷款余额835.3亿元，分别较年初增长9.6%和5%。累计发放扶贫贷款29.7亿元，帮扶贫困人口2.29万户、4.24万人；其中，发放扶贫小额信贷10.2亿元，总额和贫困人口覆盖率均居全省首位。在全市建成金融惠民服务站1745处、农村地区布设ATM机1320台、POS机3.1万台，占全市布设总量的90%以上。日照市金融消费权益保护协会成立以来，累计受理金融消费咨询投诉7052笔，办结率、满意率均达100%，2018年被市民政局授予“4A级社会组织”称号。日照市中心支行先后获得“全市支持地方发展先进单位”“全市扶贫开发工作创新单位”“全市就业和农民工工作先进集体”等称号，首获“市级文明单位”称号，连续两年被评为“全市党风政风行风评议先进单位”，在国家、省属驻日照单位中均排名前3位。
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