唐双宁：新版人民币与我国的货币制度建设

一

根据中华人民共和国第268号国务院令，中国人民银行从1999年10月1日开始，在全国首次发行第五套人民币100元券，并陆续发行其他券别。这是我国货币制度建设的一件大事。

货币制度是一个国家为保持货币币值稳定和保障货币流通正常，而对货币的有关要素、货币供应的调节方式、货币流通的组织形式等加以政策法律规范所形成的体系。

货币制度有广义和狭义之分。狭义的货币制度主要是关于现金的总量、结构、质量、设计、印制、发行、管理等的一系列规定。广义的货币制度还包括宏观货币政策的基本框架。

我们通常所讲的货币制度是指狭义货币制度。

货币制度随着国家的经济发展和社会进步而不断完善。经济发展和社会进步决定货币制度的内容，货币制度为经济发展和社会进步服务。

二

《中华人民共和国中国人民银行法》规定，“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”根据有关法律法规的规定，人民币的总量、结构、质量、设计、印制、发行与管理等构成我国的货币制度。

1948年12月1日中国人民银行成立以来，已先后发行了四套人民币，共20种券别、107种版别。另外还发行了34套，计45枚普通纪念币。这四套人民币内容丰富、式样新颖、主题明确，反映出我国的货币制度正随着社会主义经济的不断发展而逐步完善。

1948年12月1日，中国人民银行发行的第一套人民币，共12种券别62种版别，其中1元券2种、5元券4种、10元券4种、20元券7种、50元券7种、100元券10种、200元券5种、500元券6种、1000元券6种、5000元券5种、10000元券4种、50000元券2种。

1955年3月1日发行的第二套人民币，主币有1元、2元、3元、5元、10元5种，辅币有1分、2分、5分、1角、2角、5角6种，共计11种券别。为便于流通，国务院还发布了发行金属分币的命令，自1957年12月1日起发行了1分、2分、5分3种金属分币，自此我国进入了纸、硬币混合流通阶段。

第三套人民币于1962年4月20日起陆续发行，计有1角、2角、5角、1元、2元、5元、10元7种券别，13种版别，其中1角券有3种版别。1980年4月15日起，增加发行了1角、2角、5角和1元4种金属币。

从1987年4月27日起陆续发行的第四套人民币，计有主币1元、2元、5元、10元、50元、100元6种券别，辅币1角、2角、5角3种券别。从1992年6月1日起发行了新版1角、5角、1元硬币。从1992年8月20日起还发行了带金属安全线的1990年版50元、100元券。

我国已经发行的这四套人民币在不同的历史时期对我国经济发展和社会进步都发挥了重要作用。第一套人民币统一了革命战争时期各革命根据地的货币，结束了国民党统治下几十年的通货膨胀和旧中国近百年外币、金银在市场流通、买卖的历史，为支持解放战争在全国的胜利，为建国初期稳定物价、恢复国民经济发挥了重要作用。第二套人民币的发行适应了国民经济恢复时期的需要，推动了工农业生产的迅速恢复和发展，活跃了城乡经济，促进了国家财政的收支平衡。第三套人民币的发行，适应了经济调整的需要，对配合贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，克服困难，发展生产，实现国民经济恢复和国家财政金融好转发挥了作用。党的十一届三中全会以后，我国的社会主义建设进入了一个新的历史时期，国民经济发展水平迅速提高，商品经济空前发展，对货币的需求量大大增加，原有的券别结构已不能适应需要。在这种情况下，我国发行了第四套人民币，增加了50元、100元两种券别，它适应了商品经济发展的需要，方便了流通，提高了社会工作效率，促进了国民经济的发展。应当说，我国已发行的四套人民币，适应了不同时期我国经济发展和社会进步的需要，也使我国的货币制度逐步形成、巩固和发展。

三

当前，我国改革开放不断深入，国民经济持续快速健康发展，经济发展速度在世界上名列前茅，商品交易对现金的需求量也日益增大。1998年全国货币净投放1026亿元，市场货币流通量11204亿元，分别是1978年的60倍和52倍。货币投放量的明显上升，对现行流通货币从数量到质量、从总量到结构都提出了新的要求。而我国第四套人民币的设计、印制始于改革开放之初，囿于当时的条件，第四套人民币本身存在一些不足之处，如纸张质量存在一些缺陷，造成流通中残损人民币增多，有损人民币形象；防伪措施简单，不利于人民币的反假；缺少机读性能，不利于钞票自动化处理等等。凡此种种，都要求我们适时发行新版人民币。

正是在这种情况下，中国人民银行顺应经济发展和社会进步的要求，在今年建国50周年之际，发行第五套人民币，包括100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角、1角八种面额，首先发行100元券。第五套人民币根据市场流通中低面额主币实际上大量承担找零角色的状况，改进了币种结构，增加了20元券别，取消了2元券别；第五套人民币根据社会发展对流通中货币整洁度的要求，改进了印制工艺，使印制质量大大提高，达到了国际先进水平；第五套人民币为适应社会反假人民币的需要，使用了目前国际上先进的防伪技术，大大提高了人民币的防伪功能；第五套人民币适应银行提高工作效率的需要，增加了机读性能，能够进一步改进银行的服务。因此，可以说，第五套人民币的发行是我国货币制度建设的一件大事，是对我国货币制度的进一步完善和发展。