王宇
影子银行具有很强的顺周期性特点,随着全球经济复苏进程加快,影子银行问题可能再次突出出来。
关于中国影子银行的定义、规模和风险等问题目前仍然存在较大分歧。为了推进讨论深入,达成基本共识,最好的办法是回到事物的本源,用常识进行提问:影子银行是如何形成的?它与传统银行之间存在什么关系?是它引发了此次全球金融危机吗?未来影子银行体系还会继续扩张吗?
以下将从金融市场的角度来讲述影子银行的故事,并尝试回答这些问题。
20世纪80年代,影子银行开始在一些主要发达国家出现。2007年美国次贷危机中,人们开始关注影子银行。2008年当美国次贷危机演化为全球金融危机时,影子银行现象开始引起全世界的重视。
其实,与历史上的历次金融危机一样,2008~2009年的全球金融危机也表现为银行恐慌。银行的本质是持有长期资产,创造短期证券。随着经济发展,银行业发生了许多变化,但银行的资产负债结构并未发生根本变化。无论是古老私人银行的银行券、现代银行的活期存款,还是今天银行的回购协议,都被设计为短期负债,并且要求有充分的抵押物进行担保。“借短贷长”的资产负债结构以及抵押物价值的市场波动性,是银行脆弱性的根源,也是银行恐慌的根源。
美国可能拥有世界上最大的影子银行系统,有人预测,美国影子银行至少拥有12万亿美元的资产,与传统银行的规模相当
在法定货币出现以前,银行负债的主要形式是由私人银行发行的银行券。以美国为例,在1837~1863年自由银行业时代,银行只要以地方政府债券作为担保,就可以发行银行券。由于银行券可以随时赎回,每当作为抵押品的地方政府债券价值下跌时,就有可能出现银行挤兑。后来,美国联邦政府接管了货币发行业务,开始发行以美国国债作为担保的统一货币。但法定货币取代银行券并未从根本上消除银行恐慌。在现代银行制度下,可随时支取的活期存款成为银行恐慌根源。直到1933年美国存款保险制度建立后,这种源于活期存款的银行恐慌才有所缓和。从1934年到2007年,美国的银行体系基本保持稳定。
20世纪80年代,在一系列金融创新的冲击下,传统银行发生了重大而深刻的历史性变化,传统银行业务面临着货币市场基金和高收益债券的共同竞争,赢利能力下降。与此同时,美国政府废除了对商业银行存款利率进行上限管制的“Q条例”,利率市场化进程加快。利率市场化初期,商业银行的融资成本上升,传统银行资产负债表内贷款产生的现金流变得无利可图,于是,证券化应运而生。
影子银行是证券化的产物。在现代经济中,投资者一般通过减少投资来退出无法获利的行业,传统银行也不例外。传统银行的做法是将贷款打包,并以各种债券产品的形式将其出售给从事证券化业务的机构。在传统银行打包卖出贷款的同时,一个与之相平行的银行体系发展起来,这就是影子银行。
在传统银行打包卖出贷款的同时,一个与之相平行的银行体系发展起来,这就是影子银行。
影子银行完全依赖抵押品来保障资金安全,但对于许多金融机构来说,符合要求的抵押品数量有限,因此,对于抵押品的需求在很大程度上由证券化产品来满足。正如现金的稀缺催生了活期存款一样,抵押品的稀缺加快了证券化进程。证券化业务的发展为影子银行提供了充足、合格的抵押品,且促进了回购市场的快速发展。
推动证券化进程的另外一个重要因素是机构投资者的发展壮大。在过去10年中,机构投资者管理的资金增加了30倍,几乎是传统银行存款的一半。与个人投资者一样,机构投资者也希望在短期内将现金放到一个安全的、可生息的、并可随时提取的地方。传统银行显然不具备这一条件,因为此次全球金融危机之前,美国存款保险的上限仅为10万美元;危机之后,提高到25万美元,这意味着机构投资者在传统银行存放25万美元以上的资金是不安全的。正是在这种情况下,一方面传统银行不能向机构投资者提供合意的收益率;另一方面现行的存款保险制度又不能为大额存款账户提供保险,因此,机构投资者选择了回购市场。回购市场具有较强的流动性,回购协议与活期存款一样都是短期负债,但回购协议满足了机构投资者关于安全性、流动性和收益率的需求。
在过去10年中,机构投资者管理的资金增加了30倍,几乎是传统银行存款的一半
签订回购协议时,机构投资者会要求影子银行为其资金提供抵押品,“折价率”反映了交易双方对抵押品的接受程度。当“折价率”为零时,影子银行只需提供与回购协议等值的抵押品;如果“折价率”上升,影子银行需要提供的抵押品就会相应增加;当“折价率”升高到一定程度时,抵押品数量不足将迫使机构投资者退出回购市场,形成挤兑压力。由于回购市场不受存款保险制度保护,在回购市场发生挤兑时,影子银行将被迫卖出资产。
美国可能拥有世界上最大的影子银行系统,有人预测,美国影子银行至少拥有12万亿美元的资产,与传统银行的规模相当。如果“折价率”上升到20%,就需要影子银行增加2万亿美元的融资规模,显然,没有金融机构能够满足如此巨大的资金需求。从2007年春天开始,处于对美国持续上升的“折价率”的担忧,影子银行为了应对可能出现的挤兑,不得不出售自己的资产,尤其是那些评级较高的债券。这种被迫出售优质资产的做法被称为“贱卖”(fire sales)。贱卖进一步加剧了“折价率”上升的压力和市场恐慌,最终引发了美国次贷危机。这就是2007年8月所发生的事情。其实,当时美国次贷问题本身并不足以造成数以百万亿美元的巨大损失,是由于“折价率”上升造成的恐慌,以及由恐慌造成的“贱卖”成几何倍数地放大了损失,酿成了全球金融危机。由于回购市场的主要参与者不是普通百姓而是机构投资者,从而使此次全球金融危机,与历史上多次发生过的银行恐慌相比,有了不同的表现形式——过去银行恐慌主要表现为个人储户的挤兑,此次全球金融危机主要表现为机构投资者的挤兑。
影子银行既是抵押品中介,又是证券化推手
由以上分析可见,影子银行是与传统银行紧密联系、又不尽相同的另外一种金融中介。影子银行既是抵押品中介,又是证券化推手。在抵押品中介方面,影子银行将信用从机构投资者转移给传统银行;在推动证券化方面,影子银行创造了相对安全、流动性较强、收益率较高的短期证券化产品,在一定程度上满足了机构投资者的需要。
从这个意义上讲,20世纪90年代以来,影子银行成为传统银行的重要融资渠道,机构投资者成为影子银行的重要融资来源。全球金融危机之后,影子银行的证券化作用有所收缩,但抵押品业务依然强劲。由于影子银行具有很强的顺周期性特点,随着全球经济复苏进程加快,影子银行问题可能再次突出出来。
(王宇,中国人民银行研究局副局长。中国人民大学经济学博士,社科院世界经济与政治研究所博士后,美国斯坦福大学访问学者,美国经济学会理事。学术专(译)著:《货币政策的决策、操作与传导》、《风险、不确定性和利润》、《博弈论与人类经济行为分析》,在国际金融领域尤有造诣。本文仅代表个人观点,与其所在机构无关。本文刊载于《当代金融家》杂志2014年第4期)
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