文/于江
多年来，人们在不停地追问：谁来给地方政府评级？谁敢让地方政府破产？回答总是沉默
地方财政须逾越两道铜墙铁壁：一是地方政府信用评级，二是地方政府能够破产清算。
中国的土地财政，是不那么美丽的全球奇葩，而在祖国大地上，早已似过街老鼠般人人喊打。地球人都知道，土地财政是中国房地产市场畸形的祸根。但是地球人不明白，为什么长期以来百姓满网吐槽，专家群起围殴，连政府自己都信誓旦旦要加以改革，而早该被剁成鼠泥的中国土地财政，却还大摇大摆，在光天化日下逗“猫”玩儿？
土地财政是“计划经济+行政干预”走出的死棋，而中国经济改革几十年经验证明，只要走出“市场经济+金融工具”这一步，就能拆活这死棋。但就是这一步，举棋高高，落子无期，以至于各路大咖多年来曾几度绝望到懒得再说。
原因很直白：要根除土地财政，首先要让地方政府有正常可持续的融资渠道，按说市政债就是这样的渠道。然而对于中国来说，要逾越两道铜墙铁壁：一是地方政府信用评级，二是地方政府能够破产清算。这不仅仅挑战了中国现有政体，还等于要捣中国文化的老窝。
在中国这样一个士大夫主宰社会数千年的文化炼狱中，在中国现行的行政管理体制下，这近乎是个冒天下之大不韪的伪命题，光是想想，都觉得很堂吉诃德，也很痴人说梦。多年来，人们在不停地追问：谁来给地方政府评级？谁敢让地方政府破产？回答总是沉默。所幸，近年不是死一般的沉默，而是争论热烈却暂无结论的沉默。
结论终于在2014年初揭晓——政府信用不再是黑箱，颠覆性的中国行政管理变革开启。
2014年的“两会”，无疑具有划时代意义，党的总书记+国务院总理，作为中国经济改革最后攻坚的正、副最高指挥官，率领全国艰难上路了。今年才过去短短3个月，便围绕中国发生了不少震惊全球的历史事件，其中就包括讳莫如深的地方政府信用评级，正式在行政管理改革棋盘上落子了。
3月中旬，财政部透露了两大突破：一是财政部国库司主持的地方政府信用评级研究工作，已在多省完成调研。二是权责发生制的政府综合财务报告启动试编，也开始在一些省份试点。试点的亮点，无疑是同步推进地方政府信用评级制度与地方政府考核问责机制，而且信用评级将被列为重要考核指标。
此外，财政部还透露了两大目标：一是从地方经济健康发展看，尽快矫正单纯以GDP论英雄的政绩偏向，避免任期内的短期行为干扰经济的长期发展。二是从地方政府融资体系建设看，要为今后开闸的市政债铺路，而且地方政府任期内的短期行为，必须服从并纳入长期可持续的融资体系之中。
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